О заявлениях в отношении кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ошскому одномандатному избирательному округу №7 Б.А.Эргешова

25 апреля 2024 года в Координационную группу оперативного реагирования Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – КГОР) поступило коллективное заявление от кандидатов по Ошскому одномандатному избирательному округу №7 Мамаджанова Б.Т., Кадырова К.А., Мамаева А.А., Танабаева Н.И., Абдугапарова А.А.  о фактах злоупотребления административным ресурсом кандидатом по указанному округу Эргешовым Б.А. и даче юридической оценки указанным фактам.

Также в отношении указанного кандидата поступило заявление с указанием вышеуказанных фактов от кандидата Арзибаева Б., который просил принять в отношении кандидата Эргешова Б.А. меры, предусмотренные законодательством.

В заявлениях указывается, что при проведении агитационных мероприятий кандидатом в депутаты по Ошскому одномандатному избирательному округу №7 Эргешовым Б.А. систематически используется административный ресурс с привлечением государственных и муниципальных служащих, также указывается на то, что по результатам служебного расследования некоторые должностные лица мэрии города Ош освобождены от занимаемых должностей за указанные нарушения.

В заявлениях делается ссылка на видеорепортаж журналиста Ы.Исакова в видеохостинге «Ютуб» о нарушениях правил предвыборной агитации со стороны кандидата Эргешова Б.А., содержание которого активно распространяется в других средствах массовой информации.

Также, ранее поступали заявления о фактах нарушения кандидатом Эргешовым Б.А. правил размещения агитационных материалов на объектах муниципальной инфраструктуры, по которым 25 апреля 2024 года Ошской окружной избирательной комиссией вынесено предупреждение с обязательством их демонтажа.

25 апреля 2024 года в рамках работы КГОР информация по указанным заявлениям для дачи правовой оценки направлена в правоохранительные органы и в КГОР Ошской окружной избирательной комиссии.

26 апреля 2024 года на заседание Центральной избирательной комиссии были надлежащим образом извещены, приглашены и приняли участие: заявители – кандидаты Мамаджанов Б.Т., Арзибаев Б.О., Кыдыров К.А., Танабаев Н.И.; кандидат Эргешов Б.А., представитель прокуратуры г.Ош – Насипов К.Ж., представитель ОВД г.Ош – Тургуналиев К.А., руководитель аппарата мэрии г. Ош – Кубатбек уулу А.

Заявители в своем выступлении озвучили факты злоупотребления административным ресурсом, изложенные в заявлениях и просили принять в отношении кандидата Эргешова Б.А. меры ответственности, предусмотренные законодательством вплоть до отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

На заседании также выступили сам кандидат Эргешов Б.А. и его уполномоченный представитель по выборам Обозов М., которые указали на отсутствие в действиях предвыборного штаба нарушений правил предвыборной агитации.

Согласно представленной информации руководителя аппарата мэрии города Ош, по результатам служебного расследования установлена причастность отдельных работников муниципальных органов мэрии города Ош к предвыборной агитационной деятельности кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Б.А. Эргешова, к которым применены меры дисциплинарного взыскания: освобожден от занимаемой должности - заместитель начальника МТУ «Сулайман-Тоо» Эгамбердиев Р.; объявлен выговор - начальнику управления культуры мэрии города Ош Э. Кадыркулову; объявлены замечания - начальнику управления мэрии города Ош К.Имарову и директору муниципального предприятия «Ошводоканал» Д. Кокочорову.

Согласно представленной информации прокуратуры города Ош, по факту участия муниципальных служащих мэрии г. Ош в предвыборном штабе кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Б.А. Эргешова проведена доследственная проверка и материал зарегистрирован в ЖУИ за №02-141-2024-000095.

По акту прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены: заместитель директора «Ошводоканал» Байкишиев Т., специалист мэрии города Ош Камчы уулу К. и заведующий Департамента по водному транспорту территориального управления города Ош Жолдошбаев Б..

Заслушав и изучив представленную информацию заявителей, представителей уполномоченных органов на заседании 26 апреля 2024 года, Центральная избирательная комиссия приходит к следующему.

В соответствии с частью 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее –конституционный закон): «Государственные гражданские и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные политические должности, за исключением депутатов Жогорку Кенеша, специальные государственные и политические муниципальные должности, за исключением депутатов местных кенешей, члены избирательных комиссий, наблюдатели, международные наблюдатели, религиозные деятели, учредители и члены организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, лица, не достигшие 18 лет, иностранные граждане и организации, лица без гражданства, работники территориального общественного самоуправления не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы».

Согласно части 1 статьи 21-1 вышеуказанного конституционного Закона: «Злоупотребление административным ресурсом - это неправомерное использование человеческих, финансовых, материальных, медийных, институциональных ресурсов кандидатами, должностными лицами, руководителями государственных и муниципальных организаций, членами и учредителями средств массовой информации и интернет-изданий на выборах, полученных в результате их контроля над государственными гражданскими и муниципальными служащими или работниками государственных, муниципальных предприятий, учреждений, предприятий с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов, над финансами и их распределением, которые могут трансформироваться в политические или другие формы поддержки тех или иных кандидатов, политических партий, нарушающие равенство всех кандидатов».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «К видам злоупотребления административным ресурсом относятся – привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных или муниципальных служащих, служащих государственных или муниципальных образовательных организаций и учреждений здравоохранения, работников учреждений и организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов, работников территориального общественного самоуправления для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата».

Согласно части 6 статьи 21-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Лица, нарушившие требования настоящей статьи, несут уголовную либо иную ответственность, предусмотренную законодательством».

Ответственность кандидата за нарушение норм вышеуказанной статьи 21-1 конституционного закона установлена нормой пункта 5 части 2 статьи 46 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Регистрация кандидата отменяется в случаях нарушения кандидатом, его представителями требований, предусмотренных статьей 21-1 настоящего конституционного Закона о недопустимости злоупотребления административным ресурсом, в целях избрания кандидата».

Как следует из представленных и имеющихся материалов следует, что отдельные работники муниципальных служб города Ош, в том числе муниципальные служащие, участвовали в мероприятиях по предвыборной агитации кандидата Эргешова Б.А.. 

Таким образом, Центральная избирательная комиссия усматривает в действиях кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ошскому одномандатному избирательному округу №7 – Эргешова Б.А. нарушения требований части 1, пункта 1 части 2 статьи 21-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 21-1, 22, 46 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положения «О порядке деятельности координационной группы оперативного реагирования (КГОР)»,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ошскому одномандатному избирательному округу №7 – Эргешова Бекмурза Аскарбаевича.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Направить копию настоящего решения Б.А. Эргешову.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики - руководителя Координационной группы оперативного реагирования Т. Шайназарова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                    Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек 26 апреля 2024 года

№ 98