О заявлении уполномоченного представителя
кандидата Саралаевой Л.М. – Абдыкеримова Б.Т.
об агитационных материалах кандидата Бакир уулу Т.

14 августа 2023 года Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) поступило заявление от уполномоченного представителя кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 Саралаевой Л.М. – Абдыкеримова Б.Т. сообщает, что выдвинутый кандидат в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 Бакир уулу Т. разместил агитационные материалы - баннеры на пересечении улиц А.Бакаева-Гагарина и улиц Асаналиева-Гагарина. Заявителем к заявлению приложены фотографии от 11 августа 2023 года.

По мнению Абдыкеримова Б.Т., кандидат Бакир уулу Т. своими действиями грубо нарушил нормы статьи 23 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон), согласно которой агитация начинается со дня окончания срока регистрации всех кандидатов, с 21 августа 2023 года.

В связи с вышеизложенным, заявитель просил принять меры в отношении кандидата Бакир уулу Т. в соответствии с законодательством о выборах.

Поступившее заявление рассмотрено на заседании рабочей группы, изучив представленные информации, рабочая группа установила следующее.

В целях всесторонности и объективности, на заседании рабочей группы участвовали уполномоченный представитель кандидата Бакир уулу Т. – Топбаев С.А. и заявитель Абдыкеримов Б.Т.

14 августа 2023 года по поступившему заявлению членами рабочей группы, Ленинской окружной избирательной комиссией осуществлен выезд по указанному адресу - пересечение улиц А.Бакаева-Гагарина и улиц Асаналиева-Гагарина, которым установлено, что агитационные баннеры кандидата Бакир уулу Т. с номером «№29» действительно размещены в указанных местах, о чем был составлен акт.

При опросе арендаторов помещений, на которых установлены баннеры, получены показания о том, что данные агитационные материалы висят с периода проведения досрочных выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, прошедших 28 мая 2023 года.

17 августа 2023 года уполномоченным представителем кандидата Бакир уулу Т. по выборам Топбаевым С.А. в Центральную избирательную комиссию заявление, в котором сообщается, что указанные баннеры были размещены в период проведения досрочных выборов, а после их завершения собственники соответствующих недвижимостей обязаны были снять размещенные баннеры, согласно заключенных ранее договоров.

17 августа 2023 года поступила информация от муниципальной администрации мэрии г.Бишкек по Ленинскому административному району (исх.№БК03/697-л), в которой сообщается, что ответственные сотрудники МТУ №2 г.Бишкек обратились к кандидату Бакир уулу Т. по вопросу демонтажа размещенных агитационных материалов. На обращение представителей органов местного самоуправления МТУ №2 города Бишкек, Бакир уулу Т. сообщил, что это баннеры с прошлой выборной кампании и сейчас нет необходимости их убирать, поскольку по данному адресу расположена общественная приемная (А.Бакаева-Гагарина).

По второму агитационному материалу, размещенному на пересечении улиц Асаналиева-Гагарина, кандидат сообщил, что там живут квартиранты и они сами разместили данный агитационный материал и не имеет к этому отношения.

При этом 18 августа 2023 года сотрудниками МТУ №2 повторно осуществлен выезд по указанным адресам, проведены беседы с владельцами указанных зданий и сооружений о необходимости демонтажа агитационных материалов Бакир уулу Т., составлены соответствующие акты.

Центральная избирательная комиссия, рассмотрев и изучив представленные материалы, изучив доводы изложенных в заявлении, заслушав уполномоченных представителей кандидатов, установила следующее.

1. В документах Бакир улуу Т., приложенных к итоговому финансовому отчету о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата Бакир уулу Т. за период с 19 апреля по 3 июня 2023 года имеется договор аренды от 10 мая 2023 года № К-09/23 на аренду рекламной площади по адресу ул.Асаналиева-ул.Гагарина сроком действия до 28 мая 2023 года (на сумму 26 000 сомов).

Согласно пункту 4 приложения №2 к указанному договору арендатор (т.е. Турсунбай Бакир уулу) по окончанию периода аренды не позднее 00-00 часов 28 мая 2023 года обязуется демонтировать свой баннер.

Постановлением Центральной избирательной комиссии от 16 июня 2023 года №58 результаты досрочных выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26, прошедших 28 мая 2023 года признаны недействительными.

Соответственно, указанные агитационные материалы не были демонтированы до сегодняшнего дня ни со стороны самого кандидата, ни со стороны мэрии города Бишкек.

2. В соответствии с решением Центральной избирательной комиссии от
7 августа 2023 года №143 Бакир уулу Т. зарегистрирован кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 и участвует на повторных выборах.

Согласно требованию части статьи 23 конституционного Закона: «Предвыборная агитация начинается со дня окончания срока регистрации всех кандидатов, списков кандидатов и прекращается за 24 часа до начала голосования».

Согласно календарному плану основных организационно-практических мероприятий по подготовке и проведению повторных выборов, предвыборная агитация начинается с 21 августа 2023 года.

Следовательно, данные требования конституционного закона должны быть соблюдены зарегистрированным на повторных выборах кандидатом Бакир уулу Т.

В соответствии с частью 10 статьи 22 конституционного Закона предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;

2) выражение предпочтения в отношении отдельных кандидатов, политических партий;

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидатов, списка кандидатов;

4) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей.

В этой связи, агитационные материалы, размещенные с прошлой выборной кампании, имеют прямые признаки агитации в пользу кандидата Бакир уулу Т., участвующего на нынешних повторных выборах.

Таким образом, в действиях кандидата Бакир уулу Т., выраженных в отказе демонтажа агитационных материалов, усматривается факт нарушения условий проведения предвыборной агитации в виде преждевременной агитации.

Частью 1 статьи 28 конституционного Закона предусмотрено, что «Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений».

В соответствии с частью 9 статьи 28 конституционного Закона: «Центральная избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимает меры по устранению допущенных нарушений. В случае нарушения кандидатом, политической партией требований, установленных статьями 22-28 настоящего конституционного Закона, соответствующая избирательная комиссия вправе вынести им письменное предупреждение о нарушении. В случае неоднократного нарушения (два или более раза) кандидатом, политической партией правил ведения предвыборной агитации, установленных настоящим конституционным Законом, соответствующая избирательная комиссия вправе привлечь их к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».

В этой связи, Центральная избирательной комиссия приходит к выводу о вынесении письменного предупреждения кандидату Бакир уулу Т., за нарушение условий проведения предвыборной агитации.

3. В соответствии с частью 1 статьи 27 конституционного Закона: «Кандидаты, политические партии вправе выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики…».

Частью 5 этой же статьи конституционного Закона установлено, что: «Органы местного самоуправления обязаны в течение 10 календарных дней после опубликования результатов выборов обеспечить уборку соответствующих территорий от агитационных материалов».

Как отмечено выше, агитационные материалы кандидата Бакир уулу Т. не демонтированы до сегодняшнего дня, что подтверждает о неисполнении органом местного самоуправления обязанностей, возложенных конституционным Законом.

В этой связи, в целях надлежащего исполнения требований законодательства, Центральная избирательная комиссия считает необходимым указать мэрии г.Бишкек о недостаточном исполнении требований части 5 статьи 27 конституционного Закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», статьей 27, 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»,

РЕШИЛА:

1. Вынести письменное предупреждение кандидату Бакир уулу Т. за нарушение условий проведения предвыборной агитации (статьи 23 КЗ КР) и обязать демонтировать указанные агитационные материалы в течении 24 часов, размещенных на объектах недвижимости (зданиях) расположенных на пересечении улиц А.Бакаева-Гагарина и улиц Асаналиева-Гагарина.

2. Указать мэрии города Бишкек о недостаточном исполнении требований части 5 статьи 27 конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

3. Обратиться к зарегистрированным кандидатам в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 о соблюдении правил ведения предвыборной агитации и не допускать преждевременной агитации.

4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса, вопросам информирования и правилам агитации Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики У.К. Жылкыбаева.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                             Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г.Бишкек, 18 августа 2023 года

№196