О внесении изменений в постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики «Положение о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 26 июня 2020 года №112

В соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 26 августа 2021 года № 103, руководствуясь статьями 3, 4 и 8 конституционного Закона Кыргызской Республики
«О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики «Положение о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 26 июня 2020 года №112 следующие изменения:

1) в постановлении:

– в названии постановления слова «фонда политической партии» заменить словами «фонда кандидата, политической партии»;

– в преамбуле постановления цифры «41, 42 и 62» заменить цифрами «41, 42, 60-1, 61, 62, 62-1», слова «статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики» заменить словами «статьями 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики
«О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»;

2) в Положении о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

– в названии Положения слова «фонда политической партии» заменить словами «фонда кандидата, политической партии»;

– в преамбуле после слов ««О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»» дополнить словами «(далее – конституционный закон)», слова «политических партий» заменить словами «кандидатов, политических партий»;

– абзац первый пункта 1 изложить в следующе редакции:

«Кандидаты в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, выдвинутые по одномандатному избирательному округу, а также политические партии, выдвинувшие список кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по единому избирательному округу, обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.»;

– в пункте 2 слова «политическим партиям» заменить словами «кандидатам, политическим партиям»;

– дополнить пунктами 2¹ и 2² следующего содержания:

«2¹. Кандидаты, политические партии вправе назначить не более двух уполномоченных представителей, которые представляют соответствующих кандидатов, политические партии: уполномоченного представителя по вопросам, связанным с участием в выборах и уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

2². Окружные избирательные комиссии по решению Центральной избирательной комиссии на период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вправе принимать заявления, уведомления, выдавать разрешения на открытие специального счета избирательного фонда от кандидатов по одномандатному избирательному округу для последующей их передачи в Центральную избирательную комиссию.»;

– пункты 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«3. Кандидат по одномандатному избирательному округу с момента выдвижения и до представления документов для регистрации должен направить в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление на открытие специального счета избирательного фонда с указанием имен и данных лиц, уполномоченных распоряжаться денежными средствами избирательного фонда, обладающих правом подписи на финансовых документах.

Политическая партия, выдвинувшая список кандидатов по единому избирательному округу, изъявившая желание участвовать в выборах, в течение 5 календарных дней после назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша, должна направить в Центральную избирательную комиссию заявление на открытие специального счета избирательного фонда с указанием имени и данных лиц, уполномоченных распоряжаться денежными средствами избирательного фонда, обладающих правом подписи на финансовых документах.

4. Документы, которые представляются в Центральную избирательную комиссию (соответствующую окружную избирательную комиссию), удостоверяются:

- подписью кандидата по одномандатному избирательному округу – при самовыдвижении,

- подписью кандидата по одномандатному избирательному округу, выдвинутого политической партией;

- подписью руководителя политической партии, выдвинувшей список кандидатов и печатью политической партии.

5. Центральная избирательная комиссия (соответствующая окружная избирательная комиссия) обязана незамедлительно выдать кандидату, политической партии справку для открытия специального счета в целях формирования избирательного фонда кандидата, политической партии.»;

– в пункте 6 слова «с частью 7 статьи 61 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» заменить словами «с конституционным законом»;

– пункт 9 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Кандидат по одномандатному избирательному округу, назначивший уполномоченного представителя по финансовым вопросам, создает избирательный фонд после регистрации избирательной комиссией уполномоченного представителя по финансовым вопросам до представления документов для регистрации кандидата и после получения от соответствующей окружной избирательной комиссии справки для открытия специального счета.

Кандидат по одномандатному избирательному округу, не назначивший уполномоченного представителя по финансовым вопросам, создает избирательный фонд после получения от соответствующей окружной избирательной комиссии справки для открытия специального счета.»;

– пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва списка кандидатов политической партией или отмены (аннулирования) регистрации кандидата, списка кандидатов поступившие в избирательный фонд денежные средства подлежат безотлагательному возврату внесшим их гражданам и организациям. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций.»;

– в пункте 11 слова «Политические партии» заменить словами «Кандидаты, политические партии»;

– в пункте 12 слова «списка кандидатов» заменить словами «кандидата, списка кандидатов»;

– в названии раздела 2 слово «открытия» заменить словами «открытия и закрытия»;

– в пункте 13 слова «политической партией» заменить словами «кандидатом, политической партией»;

– дополнить пунктом 13¹ следующего содержания:

«13¹. Кандидат, политическая партия вправе открыть только один специальный счет своего избирательного фонда.»;

– в пункте 14 после слов «избирательного фонда» дополнить словами «кандидат по одномандатному избирательному округу, обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию, а»;

– пункты 16 и 17 изложить в следующей редакции:

«16. После получения от Центральной избирательной комиссии (соответствующей окружной избирательной комиссии) письменного разрешения (справки) на открытие специального счета по форме №2, кандидат, политическая партия открывают специальный счет для формирования избирательного фонда.

Кандидат, политическая партия открывают специальный счет для формирования избирательного фонда в банковском учреждении, установленном Центральной избирательной комиссией.

17. Открытие специального счета осуществляется банковским учреждением после предоставления документов, требуемых банковским учреждением, и следующих документов, предоставляемых Центральной избирательной комиссией (соответствующей окружной избирательной комиссией):

1) письменного разрешения Центральной избирательной комиссии (соответствующей окружной избирательной комиссии) по форме № 2;

2) копии решения Центральной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

3) копии регистрационного свидетельства уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).»;

– в пункте 18 слова «Уполномоченный представитель» заменить словами «Кандидат по одномандатному избирательному округу (в случае отсутствия уполномоченного представителя по финансовым вопросам) лично либо, уполномоченный представитель», слова «в Центральную избирательную комиссию» заменить словами «в соответствующую окружную избирательную комиссию»;

– дополнить пунктом 18¹ следующего содержания:

«18¹. Специальный счет избирательного фонда закрывается банковским учреждением по указанию Центральной избирательной комиссии после представления кандидатом, политической партией итогового финансового отчета.»;

– в пункте 20:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Избирательный фонд политической партии, выдвинувшей список кандидатов по единому избирательному округу, может формироваться за счет следующих денежных средств, образованных с учетом требований законодательства, а также материалов агитационно-информационного характера, которые учитываются Центральной избирательной комиссией:»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Предельная сумма поступивших и израсходованных денежных средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей список кандидатов, не может превышать расчетный показатель более чем в 3 000 000 раз.»;

– дополнить пунктом 20¹ следующего содержания:

«20¹. Избирательный фонд кандидата по одномандатному избирательному округу может формироваться за счет следующих денежных средств, образованных с учетом требований законодательства, которые учитываются Центральной избирательной комиссией:

1) собственные средства кандидата, включенного в список кандидатов, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 1 500 раз;

2) средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 10 000 раз;

3) пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 2 000 раз;

4) пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 5 000 раз.

Предельная сумма поступивших и израсходованных денежных средств избирательного фонда кандидата не может превышать расчетный показатель более чем в 100 000 раз.»;

– в пунктах 21 и 22 слова «политической партии» заменить словами «кандидата, политической партии»;

– в пункте 24 слово «инспекции» заменить словом «службы»;

– во втором и третьем предложениях пункта 29 слова «Политическая партия» и «политической партии» заменить словами «Кандидат, политическая партия» и «кандидата, политической партии» соответственно;

– дополнить пунктами 29¹ – 29³ следующего содержания:

«29¹. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование согласно пунктам 28, 29 настоящего Положения, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме.

29². Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом с нарушением требований пунктов 20, 20-1 настоящего Положения, то оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный конституционным законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.

29³. Расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций.»;

– в пункте 30:

слова «, из средств своих избирательных фондов вносят в специальный фонд (депозитный счет)» заменить словами «по единому избирательному округу, со специального счета избирательного фонда вносят на депозитный счет», слово «пятидесятитысячекратном» заменить словом «десятитысячекратном»;  

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Кандидаты по одномандатному избирательному округу со специального счета избирательного фонда вносят на депозитный счет Центральной избирательной комиссии избирательный залог в тысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя, о чем получают соответствующий банковский документ.»;

– в пункте 31:

слова «политических партий для регистрации списка кандидатов» заменить словами «политических партий, кандидатов, либо кандидаты по одномандатному избирательному округу лично (в случае отсутствия у них уполномоченных представителей), для регистрации списков кандидатов, кандидата»;

слова «части 1 статьи 61 конституционного Закона Кыргызской Республики
«О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»)» заменить словами «частей 1, 1¹ статьи 61 конституционного закона).»;

– пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. Избирательный залог возвращается кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша:

1) получившим не менее 1 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а также получившим не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу, после представления не позднее 10 календарных дней после выборов в Центральную избирательную комиссию отчета о размере и всех источниках создания своего фонда, а также всех произведенных затратах;

2) если Центральной избирательной комиссией принято решение об отказе в регистрации кандидатом, списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша;

3) отказавшимся от дальнейшего участия в выборах до утверждения текста и формы избирательного бюллетеня.

4) если выборы признаны несостоявшимися или недействительными после представления в Центральную избирательную комиссию отчета, указанного в подпункте 1) настоящего пункта.

Оставшаяся сумма залога подлежит зачету в бюджет.»;

– дополнить пунктом 32¹ следующего содержания:

«32¹. В случае отмены регистрации кандидата, списка кандидатов политической партии до дня голосования в результате нарушения законодательства, а также в случае, если Центральная избирательная комиссия признала итоги голосования по кандидату, списку кандидатов недействительными, предусмотренном частью 4¹ статьи 37 конституционного закона, избирательный залог, внесенный кандидатом, политической партией, не возвращается и подлежит зачету в бюджет.»;

– в пунктах 35 и 36 слова «Политическая партия» и «Политическим партиям» заменить словами «Кандидат, политическая партия» и «Кандидатам, политическим партиям» соответственно;

– в пункте 37:

в абзаце первом слова «Политическая партия» заменить словами «Кандидат, политическая партия»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Кандидаты, политические партии обязаны вести учет поступления и расходования денежных средств своих избирательных фондов и представлять в Центральную избирательную комиссию соответствующие финансовые отчеты.»;

– в пункте 38:

предложение первое абзаца второго изложить в следующей редакции:

«Указанные сведения предоставляются в электронном формате через систему межведомственного электронного взаимодействия и/или на бумажном носителе с подписью (в том числе электронной) руководителя и печатью банковского или иного учреждения.»;

в абзаце третьем слова «или иных» исключить, слова «политических партий» заменить словами «кандидатов, политических партий»;

– в пункте 39:

после слов «В случае» дополнить словами «отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, снятия кандидатом своей кандидатуры,»;

слова «регистрации списка кандидатов» заменить словами «регистрации кандидата, списка кандидатов»;

– пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении (оказании) определенных работ (услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, политической партии, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по вопросам, связанным с участием в выборах, уполномоченным представителем политической партии по вопросам, связанным с участием в выборах.

Договоры и соглашения по оплате из специальных счетов кандидатов, политических партий не могут заключаться позднее дня, предшествующего дню голосования.

Все финансовые операции по расчетам с физическими и юридическими лицами, а также по возврату неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, прекращаются не позднее 5 календарных дней после дня голосования.

Расчеты между кандидатом, политической партией за выполнение (оказание) работ (услуг), связанных с проведением выборной кампании, осуществляются только в безналичном порядке.»;

– дополнить пунктом 42¹ следующего содержания:

«42¹. Кандидат, политическая партия вправе заключить договора о выполнении услуг по агитации с гражданами Кыргызской Республики в пределах:

- политическая партия - не более 10 000 агитаторов;

- кандидат от одномандатного округа не более 500 агитаторов.»;

– абзац первый пункта 45 изложить в следующей редакции:

«Все печатные и иные агитационные материалы должны содержать наименование и адрес организации, индивидуального предпринимателя (фамилию, имя, отчество), изготовивших агитационные материалы, фамилию, имя, отчество кандидата, наименование политической партии, заказавшего(ей) изготовление агитационных материалов, информацию о тираже и дате их выпуска, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, а также фамилию, имя, отчество кандидата или уполномоченного представителя кандидата, политической партии по финансовым вопросам, оплатившего заказ.»;

– в пункте 47:

в абзаце первом слова «списка кандидатов» заменить словами «кандидата, списка кандидатов»; 

абзац второй дополнить словами «, за исключением уполномоченных представителей, доверенных лиц, наблюдателей, представителей кандидатов, политических партий в избирательных комиссиях, которые вправе осуществлять свои полномочия, выполнять работы и услуги, прямо или косвенно связанные с выборами, на безвозмездной основе.»;

– в пункте 48:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Кандидаты, политические партии обязаны представить в Центральную избирательную комиссию отчеты о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также всех произведенных затратах. Финансовый отчет представляется на бумажном носителе, в электронной версии (сканированная копия с подписью и печатью) и в формате EXCEL на электронном носителе по Форме №4 в следующем порядке:

1) Первый финансовый отчет - не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.

2) Второй итоговый финансовый отчет (сводные сведения) - не позднее, чем через 10 дней после дня голосования.»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«К итоговому финансовому отчету прилагаются оригиналы всех первичных финансовых документов (счета-фактуры, договора, накладные, акты приема-передачи, банковские выписки и т.д.) на бумажном носителе, подтверждающие поступление денежных средств на специальный счет и расходование этих средств.»;

– в предложении втором пункта 50 слова «уполномоченные представители» заменить словами «кандидат лично (в случае отсутствия уполномоченного представителя по финансовым вопросам), уполномоченные представители кандидатов,»;

– пункт 51 изложить в следующей редакции:

«51. Финансовый отчет (первый и второй итоговый) подписывается кандидатом по одномандатному избирательному округу и уполномоченным представителем по финансовым вопросам (при наличии), либо руководителем политической партии, выдвинувшей список кандидатов по единому избирательному округу и уполномоченным представителем по финансовым вопросам и заверяется печатью политической партии.

Представление итоговых финансовых отчетов, всех первичных документов в Центральную избирательную комиссию оформляется актами приема.»;

– в пункте 53 слова «политической партии» заменить словами «кандидату, политической партии»;

– в пункте 54 слова «политической партии возлагается на» заменить словами «кандидата, политической партии возлагается на кандидата лично (в случае отсутствия уполномоченного представителя по финансовым вопросам),»;

– в пунктах 55 и 56 слова «политических партий» заменить словами «кандидатов, политических партий»;

– в пункте 57 слова «политической партии» и «политических партий» заменить словами «кандидата, политической партии» и «кандидатов, политических партий» соответственно;

– в пункте 58:

в подпункте 1 слова «политической партии» заменить словами «кандидата, политической партии», слова «и сумма пожертвования» заменить словами «вид и сумма пожертвования»;

подпункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2). Финансовые отчеты кандидатов, политических партий (первый, второй итоговый) о финансировании избирательных кампаний;

3) Информация о сумме поступивших средств от избирательных залогов кандидатов, политических партий и сумме возвращенных избирательных залогов кандидатам, политическим партиям и сумме, перечисленной в бюджет.»;

– в пункте 59 слова «политических партий» заменить словами «кандидатов, политических партий»;

– в пункте 60 слова «превышения политической партией», «из средств избирательного фонда политической партии», «регистрацией списка кандидатов» заменить словами «превышения кандидатом, политической партией», «из средств избирательного фонда кандидата, политической партии» и «регистрацией кандидата, списка кандидатов» соответственно;

– в пункте 61 слова «конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» заменить словами «конституционного закона».  

- приложения к Положению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и на официальном сайте Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Контрольно-ревизионной группы – Гайпкулова И.Т.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                        Н.ШАЙЛДАБЕКОВА                                                                           

г.Бишкек, 29 августа 2021 года

№662