О протоколе Ошской территориальной избирательной комиссии о результатах повторных выборов депутатов Ошского городского кенеша, состоявшихся 11 июля 2021 года

11 июля 2021 года состоялись повторные выборы депутатов Ошского городского кенеша, назначенные Указом Президента Кыргызской Республики от 27 мая 2021 года УП № 231.

В Ошском городском кенеше количество мандатов составляет 45. Для проведения выборов в Ошской городской кенеш был образован 1 единый избирательный округ и 78 избирательных участков. Для участия в выборах депутатов Ошского городского кенеша были зарегистрированы списки кандидатов 9-ти политических партий.

Постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) от 9 июля 2021 года №621 отменена регистрация списка кандидатов в депутаты Ошского городского кенеша от политической партии «Ынтымак».

Число включенных в списки избирателей на повторных выборах составило 152718 избирателей, в голосовании приняло участие 65469 избирателей, что составляет 42,87% от общего числа избирателей.

Решением Ошской территориальной избирательной комиссии (далее – Ошская ТИК) №30 от 14 июля 2021 года итоги голосования на избирательном участке №5308 на повторных выборах депутатов Ошского городского кенеша признаны недействительными.

В соответствии со статьями 37, 38, 51, 56-1 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»,  статьей 20  Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики» Ошская ТИК  на основании протоколов об итогах голосования 77 (из 78) участковых избирательных комиссий, протоколом от 15 июля 2021 года признала повторные выборы состоявшимися и определила результаты повторных выборов депутатов Ошского городского кенеша.

Согласно данным протоколов Ошской ТИК об итогах голосования 11 июля 2021 года и результатах выборов, списки кандидатов  4-х политических партий набрали 7 и более процентов голосов избирателей:

- «Ата-Журт Кыргызстан» - 38,91% (19 мандатов);

- «Биздин Кыргызстан» - 32,41% (15 мандатов);

- «Народная партия Улуттар Биримдиги» - 15,51% (7 мандатов),

- «Бир Бол» - 7,85% (4 мандата).

В период подготовки и проведения повторных выборов депутатов Ошского городского кенеша в Центральную избирательную комиссию, Ошскую территориальную избирательную комиссию, правоохранительные органы всего поступило 67 сообщений, заявлений и жалоб о случаях нарушения выборного законодательства. Поступившие сообщения, заявления и жалобы были рассмотрены в соответствии с компетенцией, установленной законодательством, со стороны Ошской территориальной избирательной комиссии и правоохранительных органов были приняты соответствующие меры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

При этом стоит отметить, что со стороны Ошской территориальной избирательной комиссии по ряду материалов, представленных правоохранительными органами по фактам подкупа голосов избирателей, не были приняты меры конституционно-правовой ответственности в рамках полномочий избирательных комиссий.

На заседании Центральной избирательной комиссии выступил начальник отдела следственной службы Главного управления внутренних дел города Ош Кадыров А.И., который представил информацию о мерах, принятых по нарушениям избирательного законодательства в период подготовки и проведения повторных выборов депутатов Ошского городского кенеша (прилагается).

Согласно представленной правоохранительными органами информации:

1) вручены уведомления о подозрении в совершении преступления, предусмотренного статьей 192 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (подкуп избирателей) и направлены в суд ряд материалов по признакам преступления,

- по части 2 статьи 192 Уголовного кодекса Кыргызской Республики одно дело в отношении кандидата от политической партии «Биздин Кыргызстан» - Таджибаевой Н.А.

- по части 1 статьи 192 Уголовного кодекса Кыргызской Республики два дела в отношении ряда лиц, осуществлявших подкуп в пользу партии «Биздин Кыргызстан»;

- по части 2 статьи 192 Уголовного кодекса Кыргызской Республики дело  в отношении кандидата в депутаты Ошского городского кенеша от политической партии «Бир Бол» Патидинова С.З.

Частью 3 статьи 28 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» установлено, что с момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений».

Согласно части 8 статьи 28 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «В случае нарушения кандидатом, политической партией, а также их представителями, средствами массовой информации, интернет-изданиями требований частей 2, 3, 5 и 6 настоящей статьи избирательные комиссии, избиратели, кандидат, политическая партия, а также их представители, средства массовой информации вправе обратиться в правоохранительные органы, суд о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном настоящим Законом и действующим законодательством.

Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности и незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах».

Также в соответствии с частью 1 статьи 41 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, органы прокуратуры, органы внутренних дел обеспечивают строгое соблюдение требований Конституции, настоящего Закона и иных законов Кыргызской Республики».

Согласно абзаца четвертого части 4 статьи 41 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», при подготовке и проведении выборов избирательными комиссиями формируются координационные группы оперативного реагирования на всех уровнях избирательных комиссий, в состав которых входят представители комиссий и правоохранительных органов.

Исходя из данных Координационной группы оперативного реагирования, Ошской территориальной избирательной комиссии, официальной информации следственной службы Главного управления внутренних дел города Ош, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики отмечает, что при проведении повторных выборов депутатов Ошского городского кенеша имелись факты подкупа голосов избирателей, которые согласно законодательству являются основанием отмены регистрации кандидата и списка кандидатов.

Пунктами 6 и 7 части 2 статьи 44 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» установлено: «Регистрация кандидата отменяется не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования в случаях:

- подтверждения фактов непосредственной причастности кандидата, его представителей к нарушениям правил ведения предвыборной агитации, предусмотренных статьями 22-28 настоящего Закона;

- подтверждения фактов совершения кандидатом, его представителями, а также супругом(ой) и (или) близкими родственниками кандидата подкупа избирателей или причастности кандидата к совершению подкупа избирателей».

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 3 статьи 44 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей: «Регистрация списка кандидатов отменяется не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования в случаях:

- подтверждения фактов непосредственной причастности руководства или работников исполнительного органа, представителей политической партии к нарушениям правил ведения предвыборной агитации, предусмотренных статьями 22-28 настоящего Закона;

- подтверждения фактов совершения руководством, работниками исполнительного органа или представителями политической партии подкупа избирателей или их причастности к совершению подкупа избирателей».

Согласно статье 38 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» подкуп голосов избирателей относится к нарушениям, влияющим на волеизъявление избирателей в период подготовки и проведения голосования и являющимся основанием признания итогов голосования недействительными.

Заслушав и обсудив информацию Координационной группы оперативного реагирования, Ошской территориальной избирательной комиссии, следственной службы Главного управления внутренних дел города Ош, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики отмечает нарушения со стороны кандидата от партии «Бир бол» Патийдинова С.З и неоднократность (системность) нарушений законодательства со стороны кандидата и представителей политической партии «Биздин Кыргызстан», выраженные в причастности к подкупу голосов избирателей.

При этом, несмотря на получение письменного подтверждения от правоохранительных органов о грубых нарушениях законодательства со стороны представителей и отдельных кандидатов политических партий, Ошской территориальной избирательной комиссией не были применены меры конституционно-правовой ответственности как в отношении отдельных кандидатов, так и списка кандидатов политической партии.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 4 конституционного Закона «О Центральной комиссии по выборам и проведении референдумов Кыргызской Республики»: «Центральная избирательная комиссия вправе отменить регистрацию кандидата, списка кандидатов, инициативной группы в случаях и порядке, предусмотренных избирательным законодательством».

Согласно абзацу третьему пункта 5.11 Положения об организации и проведении голосования, установлении итогов голосования и определении результатов выборов избирательными комиссиями на выборах депутатов местных кенешей, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 31 октября 2016 года №183:

«В случае отмены регистрации списка кандидатов политической партии после дня голосования в результате установления нарушения избирательного законодательства, избирательные бюллетени с голосами избирателей, отданными за эту политическую партию, признаются недействительными».

В соответствии со статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», статьями 39, 38, 40, 44, 51, 56-1 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», 

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Ошского городского кенеша от политической партии «Бир Бол» - Патидинова С.З.

2. Отменить регистрацию списка кандидатов в депутаты Ошского городского кенеша от политической партии «Биздин Кыргызстан». (пункт отменен)

3. Признать итоги голосования по политической партии «Биздин Кыргызстан» недействительными. (пункт отменен)

4. Утвердить протокол Ошской территориальной избирательной комиссии о результатах повторных выборов депутатов Ошского городского кенеша от 15 июля 2021 года, с учетом пунктов 1, 2, 3 настоящего постановления.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин-Тоо» и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

6. Направить копию данного постановления в Ошскую территориальную избирательную комиссию и Ошский городской кенеш.

7. Ошской территориальной избирательной комиссии после опубликования результатов повторных выборов в 3-дневный срок зарегистрировать избранных депутатов местных кенешей и вручить им удостоверения, нагрудные знаки установленных образцов.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Т. У. Шайназарова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                          Н.ШАЙЛДАБЕКОВА                          

г. Бишкек, 26 июля 2021 года,

№ 636

Решением Административного суда г. Бишкек  от 28 июля 2021 года пункты 2 и 3 Постановления ЦИК КР №636 от 26 июля 2021 года отменены. 

Постановлением Верховного суда от 30 июля 2021 года решение Административного суда г. Бишкек оставлено в силе.