Утверждено

постановлением

Центральной комиссии

по выборам и проведению референдумов

  Кыргызской Республики

от 28 сентября 2017 года № 485

Положение

О порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам и документам референдума при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями

(в редакции постановления от 30 января 2020 года № 27)

1. 1. Общие положения
2.  Подготовка и порядок доставки, передачи и приема избирательных документов и документов референдума  протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий.
3. Порядок приема и подготовка передачи и доставки избирательных документов и документов референдума в вышестоящию комиссию
4. Заключительное положение

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О референдуме Кыргызской Республики», законами Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», и направлено на обеспечение защиты от несанкционированного вскрытия и сохранности избирательных документов и документов референдума (далее – избирательные документы), протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий, протоколов об итогах голосования и сводных таблиц территориальных избирательных комиссий при их доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями на выборах Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и проведении референдума Кыргызской Республики.                                                                  

1.2. В целях обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями используются пакеты, мешки, коробки и специальные сейф-пакеты.

1.3. Обеспечение безопасности и сохранности избирательной документации, в том числе избирательных бюллетеней и/или бюллетеней для голосования (далее - избирательные бюллетени) возлагается на избирательные комиссии. Содействие в обеспечении безопасности возлагается на правоохранительные органы (органы внутренних дел).

1.4. В настоящем Положении  используются следующие термины:

избирательные документы - списки избирателей, избирательные бюллетени действительные, недействительные, неиспользованные (погашенные), испорченные (заполненные с ошибками), а также чеки о прохождении идентификации, первичные и итоговые отчеты по идентификации, нулевые и итоговые отчеты автоматически считывающей урны, протоколы избирательных комиссий, их решения по вопросам выборов, сводные таблицы о итогах голосования и заверенная копия протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

документы референдума - списки участников референдума, бюллетени для голосования действительные, недействительные, неиспользованные (погашенные), испорченные (заполненные с ошибками), для голосования вне помещения участка по проведению референдума, протоколы избирательных комиссий, их решения по вопросам референдума, сводные таблицы о итогах голосования, а также чеки о прохождении идентификации, первичные и итоговые отчеты по идентификации; нулевые и итоговые отчеты автоматически считывающей урны;

список участников референдума - список граждан Кыргызской Республики, обладающих правом на участие в референдуме на день голосования в электронном и бумажном видах;

пакет - изготовленный из различных бумагосодержащих материалов или полиэтилена, для упаковки соответствующих избирательных документов;

папка - пластиковый, чаще всего прозрачный, канцелярский пакет для хранения и защиты документов;

мешок - упаковка из мягкого материала, используемая для транспортировки и хранения пакетов;

чек - физический носитель, преобразованный из электронного вида, на котором отражается информация об идентификационных данных участника референдума малыми тиражами без создания печатной формы.

коробка - промышленно производящаяся из картона для упаковки, транспортировки и хранения пакетов;

сейф-пакеты - изготавливаются из специальных влагостойких, жаропрочных материалов, которые имеют индивидуальный восьмизначный номер, запечатывается самоклеющейся индикаторной лентой.

2. Подготовка и порядок доставки, передачи и приема избирательных документов и документов референдума протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий.

2.1 . Все погашенные избирательные бюллетени подсчитываются и упаковываются в пакет, который скрепляется печатью участковой избирательной комиссии и подписями ее членов. На пакете делается надпись «Погашенные избирательные бюллетени» и/или «Погашенные бюллетени для голосования», указываются их количество и номер избирательного участка.    2.2 Извлеченные из переносного ящика недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются, при этом на пакете указываются номер избирательного участка, номер ящика, количество избирательных бюллетеней и делается надпись «Недействительные избирательные бюллетени, извлеченные из переносного ящика для голосования» и/или «Недействительные бюллетени для голосования, извлеченные из переносного ящика для голосования». 

2.3 После составления протокола об итогах голосования УИК, рассортированные избирательные бюллетени, списки избирателей, чеки, отчеты автоматически считывающих урн, первичного и итогового отчета по идентификации упаковываются в отдельные пакеты, на которых указываются номер избирательного участка (участка по проведению референдума), количество избирательных бюллетеней и наименование списков избирателей (списков участников референдума). 

2.4. Пакеты опечатываются, подписываются членами участковой избирательной комиссии и складываются в отдельный мешок или коробку. На мешке или коробке указываются номер избирательного участка, перечень находящихся внутри документов. Мешок или коробка опечатываются с проставлением подписей членов участковой избирательной комиссии.

2.5. Упаковка избирательных бюллетеней, списков избирателей (список участников референдума), чеков, отчетов автоматически считывающих урн, первичный и итоговый отчет по идентификации, а также их складывание в мешок или коробку осуществляются в присутствии представителей кандидатов, политических партий (представителей группы «за» и группы «против»), наблюдателей, которым также предоставляется возможность поставить на мешке или коробке свои подписи.    

2.6. Пакет, мешок или коробка могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.

2.7. Председателем или секретарем также упаковывается следующие документы отдельно в одну папку:

1. акт о предварительных итогах голосования по автоматически считывающей урне (далее - АСУ);

2. акт о возвращенных испорченных бюллетенях;

3. акт о количестве погашенных избирательных бюллетеней;

4. акт об окончании голосования вне помещения;

5. акт об избирательных бюллетенях, в переносном ящике для голосования в случае решения их недействительными;

6. акт об отказе оборудования в двух экземплярах (в случае, когда оборудование отказывает в идентификации избирателя (участника референдума), находящегося в окончательном списке избирателей по данному избирательному участку, и не выдает чек о прохождении идентификации);

7. акт о сбое АСУ;

8. акт о количестве использованных бюллетеней в АСУ в случае сбоя;

9. акт о передаче первого экземпляра протокола об итогах голосования УИК с избирательными документами;

10. реестр заявлений о голосовании вне помещения;

11. реестр нарушений прав избирателя;

12. реестр заявлений и жалоб;

13. реестр о присутствии наблюдателей;

14. реестр о выдаче копий протоколов;

15. реестр заявлений установленного образца о смене избирательного адреса;

16. реестр заявлений о внесении изменений в список избирателей об ошибках и неточностях;

17. реестр избирателей, не прошедших идентификацию;

18. протокол итогового заседания;

19. заявление (жалобы), принятые по ним решения и акты.

Папка не складывается в коробку или мешок, которая передается вместе с сейф-пакетами в территориальную избирательную комиссию

2.8.     а) В первый сейф-пакет упаковывается следующие избирательные документы:

-первый экземпляр протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

-приложенные документы к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

-первичные и итоговые отчеты автоматически считывающей урны (АСУ) заверенные печатью;

-первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования вне помещения;

-первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования;

  б) Во второй сейф-пакет упаковывается следующие избирательные документы:

-заверенная копия протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

- заверенная копия

заверенные копии приложенных документов к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

- заверенная копия первичные и итоговые отчеты автоматически считывающей урны (АСУ) заверенные печатью;

- заверенная копия первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования вне помещения;

- заверенная копия первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования;

Вышеуказанные сейф-пакеты упаковываются председателем или секретарем участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, кандидатов, представителей кандидатов, политических партий (представителей группы «за» и группы «против»), о чем составляется акт, в котором должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакетов, который должен быть подписан всеми присутствующими лицами

2.9. Оба сейф-пакета и избирательные документы в пакетах, мешках и коробках незамедлительно доставляются не позднее 6 часов утра дня, следующего за днем голосования председателем или одним из членов участковой избирательной комиссии в сопровождении присутствующих кандидатов, представителей кандидатов, политических партий (представителей группы «за» и группы «против»), а также сотрудников органов внутренних дел Кыргызской Республики в территориальную избирательную комиссию и передаются по акту, в котором обязательно должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакетов. 

2.10. Незаконное, самовольное и анонимное вскрытие сейф-пакетов не допускается, так как оно будет сопровождаться явно видимым следом - это словами "open" (открыто) под пломбой-лентой, из-за чего вторичное запечатывание использованного сейф - пакета не представляется возможным. 

2.11. Во избежание вскрытия сейф-пакета с целью внесения поправок, членам участковой избирательной комиссии необходимо тщательно проверить данные занесенные в протокол об итогах голосования.

2.12. Второй экземпляр протокола об итогах голосования, печать участковой избирательной комиссии, отрывные талоны двух сейф-пакетов, акт о передаче в территориальную избирательную комиссию сейф-пакета с первым экземпляром и сейф-пакета с заверенной копией протокола об итогах голосования и избирательных документов хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии, который несет установленную законодательством ответственность за их достоверность и сохранность до окончания работы комиссии.

3. Порядок приема и подготовка передачи и доставки избирательных документов и документов референдума в вышестоящию комиссию

3.1 Сейф-пакет с первым экземпляром итогового протокола участковой избирательной комиссии вскрывается только в соответствующей территориальной избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, кандидатов, представителей кандидатов, политических партий (представителей группы «за» и группы «против»).                                                                                

3.2 Сейф-пакет с заверенной копией протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии по акту передается в Центральную избирательную комиссию.

3.3 Вскрытие сейф-пакета  с заверенной копией протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссии территориальной избирательной комиссией не допускается.

3.4 Соответствующая территориальная избирательная комиссия на основании поступивших первых экземпляров протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий подводит итоги голосования на соответствующей территории путем сложения содержащихся в них данных, прием протоколов подводит итоги голосования  территориальной избирательной комиссии.

3.5 После подписания первого экземпляра протокола об итогах голосования на соответствующей территории и сводной таблицы, территориальная избирательная комиссия упаковывает их в сейф-пакет, о чем составляется акт, в котором должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакета. Акт вместе с сейф-пакетами, в которых упакованы заверенные копии протоколов участковых избирательных комиссий, направляются в Центральную избирательную комиссию.

3.6 Второй экземпляр протокола об итогах голосования территориальной избирательной комиссии вместе со всей избирательной документацией отрывной талон сейф-пакета, а также акт о передаче в Центральную избирательную комиссию сейф-пакета с первым экземпляром итогового протокола хранится у секретаря территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении до передачи их в архив.                                                       

3.7 Вскрытие сейф-пакетов с первым экземпляром протокола об итогах голосования и сводной таблицей территориальной избирательной комиссии, а также с заверенной копией итогового протокола участковой избирательной комиссии допускается только в Центральной избирательной комиссии по акту, в котором должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакетов.

4. Заключительное положение

1.  Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики.