Приложение к постановлению

Центральной комиссии

по выборам и проведению референдумов

Кыргызской Республики

от 11 февраля 2020 года

№ 41

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения избирательными комиссиями

дел о нарушениях

1.  Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок:

- рассмотрения дел Центральной  комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, территориальными избирательными комиссиями (далее - Комиссия) о нарушениях;

-деятельности должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях (далее – должностные лица).

2. В соответствии с главой 10 Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях (далее - Кодекс), дела о нарушениях, предусмотренные статьями 42-48 Кодекса о нарушениях, рассматриваются избирательными комиссиями.

Дела о нарушениях рассматриваются:

- при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов  Жогорку Кенеша и при проведении референдума - Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия), а также территориальными избирательными комиссиями по месту совершения нарушения;

- при проведении выборов депутатов местных кенешей – соответствующими территориальными избирательными комиссиями.

3. При рассмотрении дел о нарушениях Комиссия и должностные лица основываются на принципах законности, равенства перед законом, презумпции невиновности, неотвратимости ответственности за нарушение, справедливости, индивидуализации взыскания, гуманизма.

4. В своей деятельности Комиссия и должностные лица руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, конституционными законами Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О референдуме Кыргызской Республики», Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях, законами Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Основными задачами Комиссии и должностных лиц являются:

- своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, их разрешение в точном соответствии с законодательством;

- контроль за исполнением вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствующих совершению нарушений.

2.  Порядок производства по делам о нарушениях

6. Поводами к открытию производства по делу о нарушении являются:

1) непосредственное обнаружение избирательной комиссией достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения;

2) поступившие от правоохранительных или других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений материалы (сообщения), содержащие данные, указывающие на наличие события нарушения законодательства;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, содержащие данные, указывающие на наличие события нарушения избирательного законодательства;

4) звонки на горячую линию и сообщения по другим источникам связи (каналы Whats Аpp и др.).

7.Основанием для открытия производства по делу о нарушении является наличие  достаточных данных, указывающих на признаки нарушения.

8. Поступившие в избирательные комиссии заявления (жалобы, сообщения, материалы) предварительно рассматриваются Рабочей группой по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее – Рабочая группа).

9. Рабочая группа на своем заседании определяет предмет, поступившего заявления (жалобы, сообщения, материалов) и принимает одно из следующих решений:

1) при определении признаков нарушений, предусмотренных избирательным законодательством принимает решение о рассмотрении заявления в общем порядке, предусмотренном избирательным законодательством;

2) при определении признаков нарушений, предусмотренных Кодексом, принимает решение о направлении заявления (жалобы, сообщения, материалов) на рассмотрение и разрешение уполномоченным должностным лицом.

10. При этом, Рабочая группа, при определении в заявлении (жалобе, сообщении, материалах) наличия признаков нарушений, предусмотренных статьями 44-47 Кодекса, рассматривает, как правило, дела в общем порядке, предусмотренном избирательным законодательством.

11. Деятельность Рабочей группы регулируется отдельным Положением, утверждаемым Центральной избирательной комиссией

3. Уполномоченное должностное лицо

12. Перечень должностных лиц, наделенных полномочиями составлять протоколы о нарушениях, утверждается решением Центральной избирательной комиссии.

Должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о нарушениях, как правило, являются:

1) на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша и при проведении референдума – сотрудник аппарата Центральной избирательной комиссии,;

2) на выборах депутатов местных кенешей - специальный представитель Центральной избирательной комиссии в территориальной избирательной комиссии.

13. Уполномоченное должностное лицо при поступлении заявления (жалобы, сообщения, материалов) рассматривает нарушение и принимает соответствующее решение  в порядке, установленном главой 43 Кодекса.

При установлении факта совершения нарушения уполномоченным должностным лицом составляется протокол в форме утвержденном Правительством Кыргызской Республики на бумажном носителе или может быть использована электронная форма протокола о нарушении, удостоверенного электронной подписью.

14.  В случае если лицо не оспаривает факт совершения нарушения, применения к нему взыскания и дополнительного правового последствия, то на месте совершения нарушения выносится постановление, которое подписывается лицом, составившим протокол, при этом указанное постановление вступает в силу с момента вручения его копии нарушителю.

Постановление должно содержать:

1) наименование уполномоченного органа, вынесшего постановление;

2) дату рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

4) изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

5) указание на статью  Кодекса, предусматривающую ответственность за данное нарушение;

6) принятое по делу решение.

15. Если лицо оспаривает факт нарушения или взыскание в виде штрафа либо дополнительное правовое последствие, которое уполномоченное должностное лицо предполагает применить, то составленный протокол направляется на рассмотрение комиссии для наложения взыскания.

4.  Комиссия

16. Комиссия рассматривает дела о нарушениях на своем заседании, отдельным вопросом.  

Периодичность проведения заседаний Комиссий должна обеспечить соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел о нарушениях.

17. Заседания комиссий проводятся в порядке установленном Законом Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики».

18. Заседания Комиссии проходят с участием лиц, привлекаемых за совершение нарушения, а также участников производства по делу о нарушении, согласно Кодексу.

19. Процессуальное оформление нарушений производится в порядке, предусмотренном главой 43 Кодекса.

5.  Порядок обжалования

20. Жалоба на постановление по делу о нарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения копии постановления или получения его по почте.

21. Постановление по делу о нарушении может быть обжаловано лицом, привлеченным к ответственности за нарушение, потерпевшим, а также их законным представителем в районный (городской) суд.

22. При обжаловании постановления о нарушении на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша и референдума – в Межрайонный суд города Бишкек

При обжаловании постановления о нарушении на выборах депутатов местных кенешей – в районный суд

6.  Единый реестр нарушений

23. Лица, наделенные полномочиями составлять протокола о нарушениях, незамедлительно передают составленные протокола секретарю Комиссии для регистрации им нарушения в ЕРН.

24. Регистрация нарушения в ЕРН секретарем Комиссии должна быть осуществлена не позднее 24 часов с момента составления протокола о нарушении в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

7.  Ведение делопроизводства комиссии

25. Общее руководство делопроизводством осуществляется председателем Комиссии, который несет ответственность за его состояние.

26. Все дела о нарушениях, рассматриваемые Комиссией, подлежат учету. Номер дела о нарушении включает в себе порядковый номер дела по журналу регистрации и году поступления

27. Ответственность за хранение журналов учета, своевременность и достоверность вносимых в них сведений несет секретарь комиссии.

28.Секретарь Комиссии обеспечивает формирование дел о нарушениях, в которые в хронологическом порядке подшиваются все документы, приобщенные к делу в процессе заседания, в порядке их поступления, в том числе переписка, предшествующая заседанию Комиссии.

 29. Срок хранения журналов 3 года, срок хранения дел о нарушениях - 5 лет. По истечении указанного срока они сдаются по описи в архив.

 30. Комиссия осуществляет регистрацию нарушений и лиц, которые их совершили, а также примененные дополнительные правовые последствия в Едином реестре нарушений в соответствии с Кодексом.