Утверждено

постановлением Центральной комиссии

по выборам и проведению референдумов

Кыргызской Республики

от 11 октября 2016 года № 151

ПОЛОЖЕНИЕ

об аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий при подготовки и проведении выборов депутатов местных кенешей

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43,

 от 15 февраля 2021 года №41)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий при проведении выборов депутатов местных кенешей" (далее - Положение) регламентирует порядок и условия аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий в период подготовки и проведения выборов депутатов местных кенешей. Средства массовой информации и интернет-издания, не аккредитованные Центральной избирательной комиссией, вправе участвовать в информационном обеспечении выборов исключительно путем освещения официальной информации и информационных (новостных) сообщений, без признаков предвыборной агитации.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

1.2. Целями настоящего Положения является укрепление демократических начал при подготовке и проведении свободных выборов в соответствии с международными избирательными стандартами и законодательством Кыргызской Республики, увеличение общественного доверия к избирательной системе и институту выборов, обеспечение гарантий прав избирателей и иных участников выборов на получение и распространение информации, обеспечение осознанного выбора избирателями и гласности выборов.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", "О защите профессиональной деятельности журналиста", "О средствах массовой информации", "О гарантиях и свободе доступа к информации", "О мирных собраниях", иных законов и нормативных правовых актов, постановлений и решений Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия).

2. Условия и порядок аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий

2.1. При назначении выборов, но не позднее 10 календарных дней после официального опубликования решения о назначении выборов, организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, владельцы интернет-изданий, изъявившие желание принимать участие в предвыборной агитации, должны опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты за предоставление эфирного времени, печатной площади и представить данные сведения в Центральную избирательную комиссию.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

2.2. Средства массовой информации и интернет-издания, изъявившие желание принимать участие в предвыборной агитации должны в сроки, установленные в пункте 2.1. настоящего раздела представить следующие документы в Центральную избирательную комиссию:

- уведомление о готовности участвовать в предвыборной агитации, в котором необходимо указать ФИО руководителя, координаты и контактные данные средства массовой информации или интернет-издания;

- копию свидетельства о регистрации средства массовой информации в Министерстве юстиции Кыргызской Республики;

- копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или свидетельства о регистрации в налоговых органах (патент) индивидуального предпринимателя (для интернет-изданий);

- копию устава (при наличии);

- копию разрешительных документов на осуществление деятельности, выданное уполномоченным государственным органом в сфере информации и массовых коммуникаций;

- заверенные сведения о размере и других условиях оплаты за предоставление эфирного времени, печатной площади или права публикации в интернет-издании. При этом стоимость эфирного времени, печатной площади или права публикации в интернет-издании не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до дня назначения выборов.

Средство массовой информации и интернет-издание также направляет список своих представителей и иную информацию, содержащуюся в заявке в электронном варианте на электронную почту Центральной избирательной комиссии.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43, 15 февраля 2021 года №41)

2.3. Уведомление на аккредитацию, не отвечающая предъявляемым к ней требованиям или представленная без необходимых документов, к рассмотрению не принимается.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

2.3.-1. При обнаружении несоответствий в представленных средствами массовой информации и интернет-изданиями документах, избирательная комиссия в течение 24 часов после получения документов уведомляет средства массовой информации и интернет-издания о данных несоответствиях. Средства массовой информации и интернет-издания вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в избирательную комиссию.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

2.4. Средства массовой информации, интернет-издания, опубликовавшие указанные сведения после установленных сроков, к аккредитации в Центральной избирательной комиссии не допускаются.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

2.5. Количество средств массовой информации, интернет-изданий и/или их представителей для аккредитации не ограничено.

Количество представителей одного средства массовой информации, интернет-издания на одном мероприятии, проводимого избирательной комиссией, определяется с учетом реальных возможностей их размещения в помещениях, в которых проводятся заседания и иные мероприятия избирательных комиссий, и не может превышать двух человек от каждого средства массовой информации, интернет издания.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

3. Организация аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий

3.1. Центральная избирательная комиссия в рамках организации аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий:

- своевременно оповещает и информирует средства массовой информации, интернет-издания о сроках и правилах аккредитации средств массовой информации, интернет-изданий;

- оказывает средствам массовой информации, интернет-изданиям информационную и консультативную помощь по избирательному законодательству и правилах проведения аккредитации средств массовой информации, интернет-изданий;

- осуществляет прием и регистрацию документов, поступивших от средства массовой информации, интернет-изданий.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

3.2. Решение об аккредитации средств массовой информации, интернет-изданий и/или их представителей принимается Центральной избирательной комиссией не позднее пяти календарных дней после завершения сроков представления документов, необходимых для аккредитации.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

3.3. После принятия решения об аккредитации средств массовой информации, интернет-изданий и/или их представителей Центральная избирательная комиссия формирует список аккредитованных средств массовой информации и/или их представителей и размещает его на официальном сайте Центральной избирательной комиссии.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

3.4. Избирательные комиссии создают условия аккредитованным средствам массовой информации, интернет-изданиям для получения ими всесторонней и объективной информации о ходе подготовки и проведения выборов, в том числе:

- оповещают средства массовой информации, интернет-издания о дате и времени проведения заседаний избирательных комиссий;

- обеспечивают допуск представителей средств массовой информации, интернет-изданий на заседания избирательных комиссий;

- по запросу предоставляют копии протоколов избирательных комиссий и приложенных к ним документов;

- по запросу заверяют копии протоколов об итогах голосования или о результатах выборов;

- предоставляют специальные места аккредитованным представителям средств массовой информации, интернет-изданий для передачи оперативных сообщений в свои редакции с использованием технических средств связи;

- по запросу предоставляют информацию, касающуюся решений, принятых избирательными комиссиями;

- создают условия и определяют порядок осуществления фото-, видеосъемки в период подготовки к выборам и в день выборов в соответствии с законодательством;

- организуют специальные брифинги, встречи, пресс-конференции, интервью и иные мероприятия для распространения информации;

- по запросу средства массовой информации, интернет-издания знакомят с опубликованными информационно-справочными материалами.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

4. Порядок работы корреспондентов иностранных средств массовой информации, интернет-изданий в период проведения выборов

4.1. Корреспонденты иностранных средств массовой информации для освещения хода подготовки и проведения выборов аккредитуются Центральной избирательной комиссией согласно заявке и при предъявлении свидетельства об аккредитации, выданного Министерством иностранных дел Кыргызской Республики в соответствии с Положением об аккредитации корреспондентов СМИ иностранных государств на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 апреля 2000 года № 215.

4.2. Корреспонденты иностранных средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, действуют в соответствии с требованиями законодательства, указанного в п.1.3 настоящего Положения.

4.3. Корреспонденты иностранных средств массовой информации наделяются правами и обязанностями и несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ограничения правового положения корреспондентов иностранных средств массовой информации устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

5. Права аккредитованных средств массовой информации

5.1. Аккредитованные Центральной избирательной комиссией средства массовой информации, интернет-издания и/или их представители имеют право:

- принимать участие в предвыборной агитации;

- присутствовать на заседаниях избирательной комиссии;

- пользоваться средствами связи для передачи оперативных сообщений в свои редакции, другой техникой связи, установленной в специально отведенных для аккредитованных журналистов местах;

- получать информацию, касающуюся решений, принятых избирательной комиссией;

- осуществлять видео и фотосъемку в здании избирательной комиссии;

- получать необходимую информацию в избирательной комиссии, в том числе на специально организуемых брифингах, встречах и пресс-конференциях;

- знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами;

- пользоваться содействием Центральной избирательной комиссии в организации встреч, интервью с членами избирательных комиссий;

- собирать, анализировать и распространять информацию;

- запрашивать и получать общественно-значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях;

- получать доступ к документам, материалам и информации, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом;

- распространять через средства массовой информации, интернет-издания подготовленные сообщения и материалы за своей подписью либо под псевдонимом, выражать в них свое мнение;

- отказаться от данного ему средством массовой информации, интернет-изданием поручения, если оно связано с нарушением закона;

- отказаться от создания материала, если он противоречит его убеждениям;

- сохранять тайну авторства;

- не подписывать подготовленные им сообщение или материал, содержание которых, по его мнению, искажено в процессе редактирования, или требовать снятия их с печати (эфира), интернет-издания.

Не допускается использование прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно-значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

5.3. При осуществлении профессиональной деятельности представитель (журналист) средства массовой информации, интернет-издания обязан:

- соблюдать требования законодательства и международных договоров Кыргызской Республики;

- проверять достоверность подготавливаемых материалов и сообщений, а также предоставлять объективную информацию;

- удовлетворять просьбы лиц, представивших информацию, об указании их авторства;

- придерживаться принципа презумпции невиновности;

- уважать права и свободы, честь и достоинство кандидатов в депутаты, членов избирательных комиссий, других участников избирательного процесса;

- также иные обязанности, предусмотренные законодательством.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

5.4. Представитель (журналист) аккредитованного средства массовой информации, интернет-издания не может использовать аудио- и видеозаписывающие устройства без согласия источника информации или автора.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

5.5. Профессиональные права, честь и достоинство представителя (журналиста) средства массовой информации, интернет-издания охраняются законом.

Должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за:

- осуществление цензуры;

- воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста;

- необоснованный отказ в аккредитации или неоправданное прекращение аккредитации;

- оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность;

- незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста;

- предоставление недостоверной и необъективной информации журналисту.

Нарушение прав журналиста, установленных Законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Журналист не несет ответственность за распространение информации, которая содержится в официальных сообщениях.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

6. Ответственность аккредитованных средств массовой информации, интернет-изданий

6.1. Аккредитованные средства массовой информации, интернет-издания и/или их представители осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и несут ответственность за достоверность подготавливаемых и распространяемых им сообщений и материалов.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

6.2. Аккредитованные средства массовой информации, интернет-издания и/или их представители обязаны:

- соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики;

- при проведении предвыборной агитации соблюдать правила проведения предвыборной агитации, не злоупотреблять свободой средств массовой информации;

- объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о работе избирательных комиссий;

- не использовать свои права на распространение информации с целью опорочить честь и достоинство членов избирательных комиссий;

- не допускать публикаций, основанные на заведомо ложных сведениях и наносящих ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, включенных в список кандидатов, политических партий и иных участников выборов. Средства массовой информации, интернет-издания, допустившие такие публикации, по требованию кандидата, политической партии обязаны опубликовать опровержение или дать разъяснение на статью или выступление не соответствующие действительности или искажающие ее в соответствии с действующим законодательством.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

6.3. В случае нарушения средствами массовой информации, интернет-изданиями и/или их представителями требований законодательства Кыргызской Республики, Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию средства массовой информации, интернет-издания и/или их представителей.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

6.4. Аккредитация средства массовой информации, интернет-издания и/или их представителя может быть отозвана:

- при увольнении представителя средства массовой информации, интернет-издания из редакции, интернет-издания (в этом случае редакция или интернет-издание вправе аккредитовать другого представителя);

- при прекращении или приостановлении деятельности средства массовой информации, интернет-издания;

- в случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики и настоящего Положения.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

6.5. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию всех представителей отдельного средства массовой информации, интернет-издания в случае нарушения ими законодательства Кыргызской Республики и требований настоящего Положения.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)

6.6. Решение об отзыве аккредитации средства массовой информации, интернет-издания и/или их представителей принимает Центральная избирательная комиссия. Решение должно быть мотивированным, содержать ссылки на действующее законодательство Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 43)