ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке регистрации общественных наблюдателей на выборах Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, местных кенешей и референдуме Кыргызской Республики

(В редакции постановлений ЦИК КР от 15 сентября 2017 года № 453, 22 января 2020 года № 11,5 сентября 2021 года №677 )

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о регистрации общественных наблюдателей на выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и референдуме Кыргызской Республики (далее - Положение) определяет порядок регистрации общественных наблюдателей на выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и референдуме Кыргызской Республики.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики"; "О референдуме Кыргызской Республики", Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей".

1.3. Общественным наблюдателем является лицо, назначенное некоммерческой организацией Кыргызской Республики (далее - некоммерческая организация) для наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и референдума Кыргызской Республики, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

2. Порядок регистрации общественных наблюдателей

2.1. Некоммерческие организации, специализирующиеся по вопросам избирательного законодательства и выборов, а также в области защиты прав человека, вправе в порядке, установленном своими уставами, принять решение об участии в наблюдении за выборами и/или за референдумом и направлении своих общественных наблюдателей.

2.1-1. Некоммерческая организация, намеренная осуществлять наблюдение за выборами, направляет уведомление в Центральную избирательную комиссию, окружную избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию с приложением копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) некоммерческой организации. Центральная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия направляют в участковые избирательные комиссии перечень некоммерческих организаций, объявивших о намерении осуществлять гражданский мониторинг за выборами.

2.2. Полномочия общественного наблюдателя должны быть определены в письменном направлении, удостоверенном печатью некоммерческой организации, интересы которой представляет данный общественный наблюдатель.

В направлении указываются:

- фамилия, имя и отчество общественного наблюдателя;

- адрес его места жительства;

- наименование избирательной комиссии (номер (номера) избирательного участка (избирательных участков), участка (участков) референдума), в которые наблюдатель направляется;

- делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего Положения.

Направление действительно при предъявлении общественным наблюдателем паспорта гражданина Кыргызской Республики, а также заверенной копии решения некоммерческой организации об участии в наблюдении за выборами.

2.3. Общественные наблюдатели регистрируются соответствующей избирательной комиссией в срок не позднее 3 календарных дней с момента предоставления ими документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения.

Некоммерческая организация может зарегистрировать не более трех общественных наблюдателей в каждой избирательной комиссии. При этом на одном избирательном участке одновременно может находиться только один общественный наблюдатель от одной некоммерческой организации.

Срок полномочий общественного наблюдателя начинается со дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов.

2.4. Соответствующая избирательная комиссия после регистрации общественного наблюдателя выдает удостоверение установленного образца (приложение 1) либо мотивированное решение об отказе в регистрации, в журнале регистрации общественных наблюдателей делается соответствующая отметка.

В случае досрочного отзыва некоммерческой организацией своего общественного наблюдателя, выданное удостоверение возвращается в соответствующую избирательную комиссию, в журнале регистрации общественных наблюдателей, делается отметка о возврате выданного удостоверения.

2.5. Удостоверение дает право общественному наблюдателю осуществлять свою деятельность в период указанный в пункте 2.3. настоящего раздела.

2.6. Соответствующая избирательная комиссия вправе отказать в регистрации общественному наблюдателю в случае:

- непредставления документов, установленных настоящим Положением, для регистрации либо представление их с неполными или недостоверными сведениями;

- если ранее регистрация общественного наблюдателя была отменена в связи с грубыми нарушениями Конституции и законов Кыргызской Республики.

2.7. Общественными наблюдателями в избирательных комиссиях не могут быть назначены депутат Жогорку Кенеша, местного кенеша, кандидат в депутаты Жогорку Кенеша, местного кенеша, лица, замещающие политические, специальные государственные должности и политические муниципальные должности, государственный гражданский и муниципальный служащий, член избирательной комиссии, представители и наблюдатели кандидата, политической партии, выдвинувшей список кандидатов, судьи, прокуроры, работники иных правоохранительных и фискальных органов, военнослужащие.

3. Деятельность общественных наблюдателей

3.1. Деятельность общественных наблюдателей за выборами Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и референдумом Кыргызской Республики регулируется избирательным законодательством.

3.2. Общественный наблюдатель вправе:

1) осуществлять наблюдение за формированием состава избирательной комиссии любого уровня;

2) осуществлять наблюдение за ходом формирования списков избирателей, списков участников референдума;

3) осуществлять наблюдение за ходом учета избирателей и участников референдума;

4) осуществлять наблюдение за информационным обеспечением выборов и выборов референдума;

5) знакомиться со списками избирателей и списками участников референдума, находящимися в избирательной комиссии, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, реестром заявлений (обращений), поступивших в соответствующую избирательную комиссию;

6) находиться в помещении для голосования в день голосования в любое время суток;

7) присутствовать при голосовании избирателей и участников референдума вне помещения для голосования;

8) публично, в том числе через средства массовой информации, излагать свое мнение, делать заявление о подготовке и проведении выборов и кампании референдума;

9) наблюдать за установленным конституционными законами Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", "О референдуме Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей" порядком организации и голосования, не нарушая тайны голосования, в том числе за выдачей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования, выданных избирателям и участникам референдума, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей или участников референдума; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования, и иных избирательных документов и документов референдума;

10) обращаться с замечаниями и предложениями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, в которую он направлен, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;

11) знакомиться с протоколом избирательной комиссии, в которую он направлен;

12) получать от избирательной комиссии копии протоколов и приложенных к ним документов;

13) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих избирательных комиссиях;

14) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, направившей наблюдателя в избирательную комиссию;

15) осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая тайны голосования избирателей, не мешая подведению итогов голосования;

16) свободно передвигаться и присутствовать на избирательных участках и участках референдума, в которых они зарегистрированы в соответствии с пунктом 2.7. настоящего положения;

17) быть извещенным о заседаниях Рабочих групп избирательной комиссии в которой он зарегистрирован и присутствовать на заседаниях указанных групп;

18) быть извещенным о заседаниях избирательной комиссии, в которой он зарегистрирован и присутствовать на заседаниях указанной избирательной комиссии;

19) обращаться с заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) избирательных комиссий, иных субъектов (участников) избирательного процесса, нарушающие избирательные права граждан.

3.3. Общественный наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, участника референдума по его просьбе в получении избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования;

3) заполнять за избирателя по его просьбе избирательный бюллетень;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней и бюллетеней для голосования, проводимом членами избирательной комиссии;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) вести агитацию среди избирателей, участников референдума;

8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

3.4. В соответствии с настоящим Положением общественные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом подготовки и проведения выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, выборов депутатов местных кенешей и референдума Кыргызской Республики.

3.5. Соответствующая избирательная комиссия вправе отменить регистрацию общественного наблюдателя в случае нарушения им настоящего Положения и законодательства Кыргызской Республики. При этом копия решения об отмене регистрации общественного наблюдателя направляется в Центральную избирательную комиссию для централизованного учета.

Приложение № 1