О заявлении кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №31 Чуй-Кеминскому избирательному округу Жансейитова Т.К. в отношении кандидата Саккараева М.Дж.

24 сентября 2021 года Саккараев Медербек Джаманкулович подал в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в порядке самовыдвижения по №31 Чуй-Кеминскому избирательному округу.

08 октября 2021 года представлен пакет документов, необходимый для регистрации Саккараева М.Дж. кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон).

Решением Центральной избирательной комиссии от 11 октября 2021 года №430 Саккараев М.Дж. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Чуй-Кеминскому одномандатному избирательному округу №31.

16 ноября 2021 года в Центральную избирательную комиссию поступило заявление Айдаралиева А. – уполномоченного представителя кандидата по Чуй-Кеминскому одномандатному избирательному округу №31 – Жансейитова Т.К. о возможном наличии у кандидата Саккараева М.Дж. гражданства Республики Казахстан, в связи с чем просил в случае подтверждения наличия иного гражданства отменить его регистрацию (вх.№02-14/4332).

16 ноября 2021 года Центральная избирательная комиссия направила запросы в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики, Министерство цифрового развития Кыргызской Республики и Министерство юстиции Кыргызской Республики о предоставлении (в установленном порядке) информации о наличии/отсутствии у кандидата Саккараева М. Дж. гражданства Республики Казахстан.

23 ноября 2021 года в Центральную избирательную комиссию поступила информация ГУВД Чуйской области, согласно которой следственной службой ОВД города Токмок расследуется досудебное производство по факту двойного гражданства кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №31 Чуй-Кеминскому избирательному округу – Саккараева М. Дж. ГУВД Чуйской области информировало, что в рамках расследования получена информация (по факсу) Департамента полиции города Алматы - управления миграционной службы, о том, что согласно Государственной базе Республики Казахстан, гражданин Саккараев Медербек Джаманкулович является гражданином Республики Казахстан.

24 ноября 2021 года на заседании Центральной избирательной комиссии Алмасбековым Ч.А. - уполномоченным представителем по выборам кандидата М.Саккараева представлена справка Посольства Республики Казахстан в Кыргызской Республике от 22 ноября 2021 года о том, что «Саккараев М.Дж., 12.12.1971 года рождения, в соответствии с подпунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» не является гражданином Республики Казахстан» за подписью консула Н. Гильманова (вх.№04-13/4669).

В связи с тем, что указанная в справке Посольства ссылка на подпункт 5 статью 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» означает утрату гражданства в связи с принятием гражданства другого государства, Центральная избирательная комиссия запросила у кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики М.Саккараева полную информацию о периодах наличия гражданства Республики Казахстан и дате утраты гражданства, с приложением соответствующих документов (исх.№ 02-12/1354 от 25 ноября 2021 года).

При этом было также отмечено, что согласно поданным при регистрации документам, кандидатом М. Саккараевым в нарушение требований не была указана в представленной кандидатом анкете (форме №4-1) информация о том, что у него ранее было гражданство иного государства (в анкете требуется указывать дату приема и выхода из гражданства иного государства, в случае если ранее оно имелось).

Саккараев М.Дж. при подаче документов предупрежден об ответственности за предоставление недостоверной информации, о чем стоит подпись в заполненных им сведениях о кандидате.

25 ноября 2021 года Центральная избирательная комиссия направила письмо в МВД КР для предоставления информации о подтверждении юридического статуса документов (факсовая копия), полученных из ОВД г.Токмок Чуйской области (исх.№02-08/1353).

25 ноября 2021 года МВД КР (Управление по делам о проступках) сообщило о получении информации Департамента полиции, управления Миграционной службы города Алматы, что «согласно базы данных физических лиц Республики Казахстан, Саккараев Медербек Джаманкулович 12.12.1971 года рождения является гражданином Республики Казахстан.

При этом, по данным управления миграционной службы департамента полиции города Алматы Республики Казахстан, 17.04.2002 года Саккараеву М.Дж со стороны МВД РК был выдан национальный паспорт гражданина Республики Казахстан сроком действия до 17.04.2012 года (срок действия документов, удостоверяющих личность гражданина РК в настоящее время истек).

Также, с 27.01.2006 был зарегистрирован в городе Алматы (точный адрес указан) и снят с регистрации 09.10.2014 года по заявлению собственника жилья.

По вопросу выезда на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан, о выходе/утрате гражданства Республики Казахстан в УМС ДП города Алматы сведений нет».

26 ноября 2021 года на заседании Центральной избирательной комиссии Алмасбековым Ч. - уполномоченным представителем по выборам кандидата Саккараева М. предоставлена повторно заполненная форма №4-1 «Сведения о кандидате», в которой он указал о наличии иного гражданства Республики Казахстан в период с 2006 года по 2016 год.

Вместе с тем, им не были представлены данные о датах получения и утраты гражданства Республики Казахстан со ссылкой на то, что данные уточняются в Посольстве Республики Казахстан.

27 ноября 2021 года ГКНБ КР официально сообщило, «что по имеющимся в ГКНБ КР данным, Саккараев М.Дж.,в 2002 году получил гражданство Казахстана» (исх.№5/1905).

Согласно статьи 9 Закона Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики», документами, удостоверяющими гражданство Кыргызской Республики, являются все типы национальных паспортов граждан Кыргызской Республики, свидетельство о рождении гражданина и другие документы, удостоверяющие личность гражданина Кыргызской Республики».

Согласно информации органов записи актов гражданского состояния Кыргызской Республики:

1. «Саккараев М.Дж. 12.12.1971 года рождения был документирован 22.12.1988 года первым паспортом (образца 1974 года) ОВД города Токмок, на основании свидетельства о рождении от 16.12.1971 года, выданного ОЗАГС города Токмок.
2. 23.08.1995 года на основании вышеуказанного первого паспорта был документирован паспортом (образца 1994 года) со стороны ИИМ 50-11,
3. 29.01.2008 года на основании паспорта от 1995 года, был документирован паспортом (образца 2004 года) отделом срочного документирования города Бишкек.
4. 24.04.2015 года на основании паспорта от 2008 года документирован паспортом (образца 2004 года) отделом срочного документирования города Бишкек.

Копия паспорта от 2015 года представлена в Центральную избирательную комиссию при регистрации.

В информации сообщается, что «Сведениями о выходе из гражданства Кыргызской Республики Кыргызской Республики и приобретении гражданства Республики Казахстан Саккараевым М.Дж. не располагают».

1 декабря 2021 года поступило заявление от 3 кандидатов Жансеитова Т, Мурсалиева К. и Дуйшеналиева Н., в котором они требуют отмены регистрации кандидата Саккараев М.Дж. по Чуй-Кеминскому округу №31, в связи с тем, что «правоохранительными органами КР было доказано, что он является гражданином Республики Казахстан, что официально потвердили правоохранительные органы Республики Казахстан» (вх.№02-14/4913).

11 декабря 2021 года Центральная избирательная комиссия повторно обратилась к кандидату в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Чуй-Кеминскому избирательному округу №31 – Саккараеву М.Дж. о необходимости предоставления ранее запрошенной информации о периодах наличия гражданства Республики Казахстан (исх.№02-12/1457).

13 декабря 2021 года на вышеуказанное письмо был получен ответ от Алмасбекова Ч. - уполномоченного представителя кандидата Саккараева М. о том, что «Со стороны кандидата Саккараева М.Дж. было осуществлено два выезда в адрес Посольства Республики Казахстан в Кыргызской Республике, где в устной форме получен ответ об объединении в одно производство всех поступивших запросов и заявлений относительно Саккараева М.Дж. и выдачей ответа всем сторонам одновременно». При этом сообщается, что Посольство намерено представить ответ в ближайшее время. В связи с изложенным, Алмасбеков Ч. дабы не вводить заблуждение Центральную избирательную комиссию, просит отнестись с пониманием и терпением (вх.№02-14/5203).

Изучив и обсудив представленные информацию и имеющиеся материалы, заслушав уполномоченного представителя кандидата Саккараева М.Дж. – Алмасбекова Ч., Центральная избирательная комиссия, установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 59 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день проведения выборов 25 лет, обладающий избирательным правом, имеющий высшее профессиональное образование».

Статьей 38 Конституции установлено, что «Граждане Кыргызской Республики, имеющие иное гражданство, не вправе занимать политические и специальные государственные должности».

Также, согласно части 3 статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики»: «Гражданин Кыргызской Республики, имеющий двойное гражданство, не может быть Президентом Кыргызской Республики, депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, судьей Кыргызской Республики, сотрудником правоохранительных органов, сотрудником уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере обороны, а также занимать руководящие должности в органах государственной власти».

При этом, Центральная избирательная комиссия отмечает, что при подаче документов для регистрации Саккараевым М.Дж. были представлены не полные сведения.

Так, в заполненных Саккараевым М. сведениях о кандидате (форма №4-1) информации о наличии либо отсутствии гражданства иного государства, сведений о сроках утраты гражданства иного государства не указывалось.

В связи с чем, Центральная избирательная комиссия не имела возможности проверить сведения о наличии или имевшемся гражданстве иного государства, поскольку не располагала указанной информацией.

Вместе с тем, согласно представленной уполномоченным представителем по выборам кандидата Саккараева М. справке Посольства Республики Казахстан в Кыргызской Республике, М.Саккараев не является гражданином Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан».

На заседании Центральной избирательной комиссии 18 декабря 2021 года Алмасбеков Ч. сообщил, что Саккараев М. утратил гражданство Республики Казахстан при обращении в Посольство Республики Казахстан в Кыргызской Республики. При этом также дополнил, что Посольство Республики Казахстан при их обращении не представило информации о периодах наличия и дате утраты гражданства Республики Казахстан Саккараевым М.Дж.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан», гражданство Республики Казахстан утрачивается если лицо приобрело гражданство другого государства.

При этом, в этой же статье предусматривается, что: «Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан».

Согласно абзацу третьему статьи 31 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан», загранучреждения Республики Казахстан регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан лицами, постоянно проживающими вне пределов Республики Казахстан.

Статьей 37 указанного Закона Республики Казахстан предусмотрено, что гражданство Республики Казахстан прекращается в день регистрации его утраты государственными органами в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Пунктами 25, 26 главы 3 «Правил приема, оформления и рассмотрения загранучреждениями Республики Казахстан заявлений по вопросам гражданства Республики Казахстан, утраты и лишения гражданства Республики Казахстан и определения принадлежности к гражданству Республики Казахстан», утвержденных приказом Министра иностранных дел
Республики Казахстан от 15 сентября 2017 года №11-1-2/420, предусмотрено что «Загранучреждения направляют заключение о регистрации утраты гражданства Республики Казахстан вместе с изъятыми документами, удостоверяющими личность гражданина Республики Казахстан, в Комитет миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Загранучреждение уведомляет заявителя об утрате гражданства Республики Казахстан в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.

При поступлении заявления о выдаче справки об утрате гражданства Республики Казахстан загранучреждение оформляет заявителю соответствующую справку, составленную в произвольной форме, в течение пяти рабочих дней».

В связи с вышеизложенным, Центральная избирательная комиссия, отмечает, что кандидатом Саккараевым М.Дж. при представлении документов для регистрации не были представлены данные о датах получения и утраты гражданства Республики Казахстан.

При этом, указанные сведения и соответствующие документы по состоянию на 18 декабря 2021 года не представлены со ссылкой на то, что данные уточняются в Посольстве Республики Казахстан.

Учитывая вышеизложенное, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что Саккараевым М.Дж. на момент представления документов для регистрации кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики указанные сведения были намеренно сокрыты.

Частью 1 статьи 46 конституционного Закона предусматривается, что: «Регистрация избранного кандидата отменяется Центральной избирательной комиссией в случаях подтверждения фактов сокрытия кандидатом сведений об отсутствии у него пассивного избирательного права, в том числе сведений о наличии у него неснятой или непогашенной в установленном законом порядке судимости или обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 3 настоящего конституционного Закона, вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, выходе или утраты гражданства Кыргызской Республики, принадлежности к гражданству другого государства, о других, установленных действующим законодательством основаниях отсутствия у него пассивного избирательного права, а также в случае смерти кандидата».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 конституционного Закона, регистрация кандидата отменяется в случае нарушения требований, установленных статьями 21, 53 и 61 конституционного Закона.

Согласно абзацу второму части 7 статьи 61 конституционного Закона: «Основаниями отказа могут быть:

1) непредставление документов, необходимых в соответствии с конституционным Законом для регистрации кандидата, списка кандидатов;

2) несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом;

3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

4) наличие факта регистрации кандидата в списке кандидатов другой политической партии, наличие факта регистрации кандидата более чем в одном избирательном округе;

5) несоздание кандидатом, политической партией своего избирательного фонда;

6) принадлежность кандидата к гражданству другого государства».

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 46 конституционного Закона: «В случае если после определения результатов выборов депутатов Жогорку Кенеша и до регистрации избранного кандидата в депутаты Жогорку Кенеша у него подтвердятся сведения об отсутствии пассивного избирательного права, в том числе сведения о наличии неснятой или непогашенной в установленном законом порядке судимости, вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, выходе или утрате гражданства Кыргызской Республики, принадлежности к гражданству другого государства, а также в случае его смерти, то решение о регистрации данного избранного кандидата не принимается».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Центральная избирательная комиссия вправе отменить регистрацию кандидата, списка кандидатов, инициативной группы в случаях и порядке, предусмотренных избирательным законодательством.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 38 Конституции Кыргызской Республики, статьями 46, 59, 61 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

РЕШИЛА:

1. Отменить регистрацию кандидате в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №31 Чуй-Кеминскому избирательному округу Саккараева Медербека Джамангуловича

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами и политическими партиями при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчукеева Н.Ч.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 18 декабря 2021 года

№ 1453

1 декабря 2021 года Решением Административного суда г. Бишкек в удовлетворении заявления отказано.
28 декабря 2021 года Постановлением Верховного суда Решение Административного суда отменено, вынесено новое решение.
Заявление Саккараева М.Дж. к ЦИК КР о признании незаконным и об отмене решения ЦИК КР от 18 декабря 2021 года за №1453 об отмене регистрации кандидата в депутаты ЖК КР по №31 Чуй-Кеминскому избирательному округу Саккараева М.Дж. - удовлетворено.
Решение ЦИК КР от 18 декабря 2021 года за №1453 об отмене регистрации кандидата в депутаты ЖК КР по №31 Чуй-Кеминскому избирательному округу Саккараева М.Дж. признано незаконным и отменено.