Об информации ГУ ГКНБ КР по г.Бишкек в отношении кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

по №28 Октябрьскому избирательному округу Бекешева Дастана Далабайевича

17 ноября 2021 года в Координационную группу оперативного реагирования (далее - КГОР) Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) поступили сведения и материалы ГУ ГКНБ КР по г.Бишкек (исх.№010/13701 от 16.11.2021г.)по досудебному производству № 03-828-2021-000206, зарегистрированному по ст.194 УК КР (незаконное использование средств при проведении выборов или референдумов), а также выявленным нарушениям требований части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон).

Из представленных материалов следует, что следствием установлено, привлечение в агитационную деятельность в пользу кандидата в депутаты по №28 Октябрьскому избирательному округу Д.Бекешева 7 несовершеннолетних лиц (К.Асанбеков, Р.Заитов, Т.Исабаев, Т.Сыдыков, Н.Сафаралиев, Р.Корянов, Б.Акылбек уулу, каждый в возрасте 17 лет). Согласно информации, с указанными лицами не были составлены письменные договора об оказании услуг агитаторов, их услуги оплачивались вне средств избирательного фонда. К информации ГУ ГКНБ КР по г.Бишкек приложены материалы следствия на 41 листах.

Сообщается, что в ходе следственных мероприятий были допрошены ряд лиц.

Несовершеннолетний Р.Заитов, допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что увидел объявление о наборе агитаторов на странице в социальной сети пользователя кандидата Д.Бекешева, в связи с чем 27 октября 2021 года прибыл в штаб указанного кандидата. Р.Заитов сообщил, что в штабе познакомился с Д.Бекешевым, который после того как узнал, что Р. Заитову исполнилось 17 лет, сообщил ему о невозможности заключения официального договора с ним. При этом, по словам допрошенного, кандидат спросил не желает ли он поработать на добровольной основе, на что Р.Заитов дал положительный ответ.

Несовершеннолетний К.Асанбеков пояснил, что через рекламу в социальной сети увидел объявление о наборе агитаторов, и уточнив адрес, направился в штаб кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Д.Бекешева, где с 29 октября 2021 года без заключения договора начал агитировать за данного кандидата, а спустя 14 дней ему заплатили 5 000 сомов.

Аналогичные пояснения дали несовершеннолетние Т.Исабаева, Т.Сыдыков, Н.Сафаралиев, Б.Акылбек уулу, Р.Карянов.

Кандидат в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №28 Октябрьскому избирательному округу Д.Бекешев пояснил, что среди официальных агитаторов несовершеннолетних лиц нет, а средства расходуются исключительно через избирательный фонд.

18 ноября 2021 года поступила дополнительная информация по ранее направленным материалам ГУ ГКНБ КР по г.Бишкек (исх.№01/13761 ОТ 18.11.2021г.), в которой сообщается, что был опрошен помощник Д.Бекешева - А.Сабырбеков, который сообщил что среди официально зарегистрированных агитаторов Д.Бекешева лиц, не достигших 18-летнего возраста не имеется, а также о том, что не знает о привлечении к агитационной деятельности несовершеннолетних лиц. Как сообщает следственный орган, была проведена очная ставка А.Сабырбекова с Р.Коряновым, который сообщил об осведомленности А.Сабырбекова о том, что Р.Корянов не достиг 18-летнего возраста.

19 ноября 2021 года на заседании Центральной избирательной комиссии были приглашены и заслушаны представители ГУ ГКНБ КР по г.Бишкек, кандидат Д.Бекешев, уполномоченный представитель по выборам кандидата Д.Бекешева – А.Толонова.

На заседании Центральной избирательной комиссии Д.Бекешев пояснил, что среди официальных агитаторов несовершеннолетних лиц нет, средства расходуются исключительно через избирательный фонд. При этом он сообщил, что к нему обращаются много молодых людей, изъявляющих желание работать у него в качестве агитаторов.

Уполномоченный представитель Д. Бекешева по выборам А.Толонова в своем выступлении сообщила, что за организацию работы штаба кандидата, в том числе за привлечение к работе и оформление агитаторов ответственна она.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Центральная избирательная комиссия, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 конституционного Закона: «При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, органы прокуратуры, органы внутренних дел обеспечивают строгое соблюдение требований Конституции, настоящего конституционного Закона, законов Кыргызской Республики».

Анализ представленных материалов досудебного производства процессуально подтверждает участие несовершеннолетних лиц к агитационной деятельности в пользу кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Д.Бекешева, что противоречит требованиям части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Согласно части 15 статьи 22 конституционного Закона: «Государственные гражданские и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные политические должности, за исключением депутатов Жогорку Кенеша, специальные государственные и политические муниципальные должности, за исключением депутатов местных кенешей, члены избирательных комиссий, наблюдатели, международные наблюдатели, религиозные деятели, учредители и члены организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, лица, не достигшие 18 лет, иностранные граждане и организации, лица без гражданства, работники территориального общественного самоуправления не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы».

В связи с вышеизложенным, а также учитывая, что за организацию агитационной деятельности, привлечение агитаторов и их оформление возложено на уполномоченного представителя кандидата – А.Толонову, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу о необходимости рассмотрения ответственности последней за нарушение правил и порядка ведения предвыборной агитации.

В соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», предвыборная агитация - деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (список кандидатов) либо против них.

Частью 9 статьи 28 установлено, что Центральная избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимает меры по устранению допущенных нарушений. В случае нарушения кандидатом, политической партией требований, установленных статьями 22-28 конституционного Закона, соответствующая избирательная комиссия вправе вынести им письменное предупреждение о нарушении.

Ответственность за нарушение условий проведения предвыборной агитации предусмотрена статьей 44 Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях: «Нарушение избирателем, наблюдателем, кандидатом или его представителем, доверенным лицом условий проведения предвыборной агитации, предусмотренных законодательством о выборах влечет наложение штрафа 4 категории».

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 22, 28, 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях, руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положения о порядке рассмотрения избирательными комиссиями дел о нарушениях, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 11 февраля 2020 года № 41,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Направить материалы уполномоченному должностному лицу Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности в соответствии со статьей 44 Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях уполномоченного представителя по выборам кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №28 Октябрьскому избирательному округу Д.Бекешева - А.Толоновой.

2. Рекомендовать кандидату в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №28 Октябрьскому избирательному округу Д.Бекешеву провести информационно-разъяснительные работы о недопущении нарушений правил ведения предвыборной агитации.

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Координационной группы оперативного реагирования Т.Шайназарова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек 19 ноября 2021 года

№ 1252