О заявлении политической партии «Патриот Ынтымагы»

5 июля 2021 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) поступило заявление Орозбакова Э.У. - лидера политической партии «Патриот Ынтымагы», участвующей на повторных выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 июля 2021 года по городу Токмок.

7 июля 2021 года указанное заявление руководителя политической партии «Патриот Ынтымагы» в Центральную избирательную комиссию поступило также от Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики (исх.№ 21/150-11/3-11/1-14-01182).

Заявитель ссылается на постановление Центральной избирательной комиссии от 3 мая 2021 года № 192, которым признаны недействительными итоги голосования на избирательных участках №7068, 7069, 7070, 7071, 7072, 7075, 7081 на выборах депутатов Токмокского городского кенеша в связи с нарушениями, выраженными в массовой прописке граждан, включении их в списки избирателей и последующем голосовании, что в последствии повлекло признание недействительными результатов выборов депутатов Токмокского городского кенеша, прошедших 11 апреля 2021 года.

При этом в заявлении отмечается, что указанным постановлением Центральной избирательной комиссии установлено: «По итогам работы правоохранительных органов не допустить к участию на повторных выборах кандидатов, чьи действия послужили основанием признания выборов недействительными».

На основании вышеизложенного, политическая партия «Патриот Ынтымагы» просит отменить решения Токмокской территориальной избирательной комиссии (далее – Токмокская ТИК) о регистрации кандидатов, действия которых послужили основанием признания выборов недействительными и принять меры в отношении Токмокской ТИК за неисполнение постановления Центральной избирательной комиссии от 3 мая 2021 года № 192.

К заявлению приложены 6 решений Токмокской ТИК от 20 июня 2021 года №№ 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, которыми были зарегистрированы списки кандидатов в депутаты Токмокского городского кенеша от политических партий «Бирге-Вместе», «Эл Биримдиги», «Эмгек Партиясы», «Патриот Ынтымагы», «Асыл Мурас – Жаштар», «Ата-Журт Кыргызстан».

На заседании Центральной избирательной комиссии приняли участие в режиме видеосвязи: заявитель – уполномоченный представитель политической партии «Патриот Ынтымагы» - Жмур С., представители политических партий «Бирге-Вместе» - Аскербеков Э.,«Асыл Мурас – Жаштар» Талантбекова Э.

Уполномоченный представитель политической партии «Патриот Ынтымагы» - Жмур С. поддержала доводы и требования, указанные в заявлении.

Представители политических партий «Бирге-Вместе» Чокеев К. и «Эл Биримдиги» - Ч.Алмазбеков выразили согласие с доводами и требования заявителяна заседании Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике 7 июля 2021 года. Представители указанных политических партий считают, что необходимо отменить регистрацию кандидатов, чьи действия послужили основанием для признания выборов недействительными, т.е.замешанных в манипуляции со списками избирателей.

Изучив заявление и представленные материалы,заслушав заявителей и заинтересованные стороны, на заседании 8 июля 2021 года, Центральная избирательная комиссия установила следующее.

Проведенный в Центральной избирательной комиссии анализ списка избирателей и принявших участие в голосовании показал, что по свыше 30 адресам в городе Токмок, указанным в заявлениях политических партий, поступивших  после 11 апреля, подтверждаются факты регистрации в Адресно-справочной базе, включения в списки избирателей и участия граждан в голосовании на выборах депутатов местных кенешей 11 апреля 2021 года больших групп граждан в предвыборный и выборный периоды.Заявленные адреса, по которым массовая прописка граждан сопровождалась включением в списки избирателей и участием в голосовании на выборах относятся к 7 избирательным участкам №7068, 7069, 7070, 7071, 7072, 7075, 7081.

В целом установлено, что по вышеуказанным свыше 30 адресам в окончательный список избирателей на выборах депутатов местных кенешей 11 апреля 2021 года на указанных 7 избирательных участках были включены 624 граждан, а приняли участие в голосовании (идентифицированы) – 414 граждан.

На основании вышеизложенного, постановлением Центральной избирательной комиссии от 3 мая 2021 года № 192 результаты выборов депутатов Токмокского городского кенеша, прошедших 11 апреля 2021 года, признаны недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «В случае проведения повторных выборов кандидатами на выборные должности не могут быть вновь выдвинуты кандидаты, действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными».

Пунктом 4 постановления Центральной избирательной комиссии от 3 мая 2021 года № 192 установлено: «По итогам работы во взаимодействии с правоохранительными органами не допустить к участию на повторных выборах кандидатов, чьи действия послужили основанием признания выборов недействительными».

Центральной избирательной комиссией во взаимодействии с Государственной регистрационной службой и органами внутренних дел были детально изучены адреса и списки избирателей, которые относятся к 7-ми участкам №7068, 7069, 7070, 7071, 7072, 7075, 7081, итоги голосования на которых были признаны недействительными.

На основе сопоставления объективных данных ЦИК и ГРС о лицах, принявших участие в голосовании, включенных в списки избирателей по соответствующим адресам материалы были направлены в правоохранительные органы.

По итогам проведенной работы со списками избирателей по городу Токмок (ряд адресов массовой прописки граждан), а также полученным сведениям от следственной службы органов внутренних дел города Токмок (их.№21-5/4147 от 7 июля 2021 года), Центральной избирательной комиссией установлено:

1)В квартире дома № 126 по улице Дубовицкого в городе Токмок, принадлежащей кандидату от политической партии «Эмгек» №19 (на выборах 11 апреля 2021 года) Юнусова Р.М., согласно Адресно-справочного бюро в апреле 2020 года было зарегистрировано 252 человек, в апреле 2021 года – 167 человек, из них на выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 апреля 2021 года приняли участие (идентифицировано) - 43 человека. Данный адрес относится к избирательному участку №7069.

На повторных выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 июля 2021 года Юнусов Р.М. является кандидатом №7 в списке политической партии «Асыл Мурас-Жаштар».

В ходе проведения следственных мероприятий ОВД установлено, что ряд лиц из этого числа фактически постоянно проживают за пределами города Токмок, т.е. не являются фактическими членами местного сообщества, которые вправе голосовать на выборах депутатов горкенеша. Подавляющая  часть этих лиц прописана по указанному адресу в предвыборный и выборный периоды в 2020-2021 году, в том числе с нарушением установленных законодательством процедур регистрации. После принятия решения о переносе выборов в Токмокский горкенеш в марте 2020 года, 78 человек из 252 были  вновь «перемещены» в Адресно-справочной базе по адресам прежнего фактического проживания до января –февраля 2020 года.

Этому способствовала  работа ЦИК, ГРС и правоохранительных органов по пресечению массовой регистрации в 2020 году, блокированию включения в список избирателей лиц из списка т.н. резиновых квартир.

На апрель 2021 года в АСБ по данному адресу оставалось175 лиц, 67 из которых автоматически включились в список на основе изменения отметок в паспорте о регистрации. Последующее попадание лиц из АСБ в список избирателей приходится также на предвыборные периоды следующих кампаний.

При опросе зарегистрированных лиц со стороны ОВД, установлено, что ряд из них о смене прописки не знали, при этом обращались в паспортный стол, документы передавали неизвестной женщине, которая представилась агитатором от политической партии «Эмгек», от которой ранее выдвигался Юнусов Р.

В настоящее время следствие продолжается, при этом обьективные данные регистрации (прописки) и итогов идентификации на выборах указывают на преднамеренные действия, направленные на получение голосов избирателей, в которых органами внутренних дел устанавливается  в том числе вина сотрудников служб регистрации, способствовавших реализации неправомерных интересов кандидатов и партий. 

2) В доме кандидата от политической партии «Бирге-Вместе» №6 (на выборах 11 апреля 2021 года) Самаевой Н.О. по ул.Жантаева в городе Токмок, где она фактически прописана и проживает, согласно Адресно-справочного бюро в апреле 2020 года было зарегистрировано 60 человек, в апреле 2021 года – 65 человек, из них на выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 апреля 2021 года приняли участие (идентифицировано) – 20 человек на избирательном участке №7075.

Правоохранительным органам Самаева Н. дала показания, что прописала по своему адресу своих родственников и знакомых, однако, при проведении следственных мероприятий с прописанными лицами из Чуйского и Ысык-Атинского районов Чуйской области было установлено, что они не знали о смене их прописки и лично не знакомы с Самаевой Н.

Помимо вышеизложенного также установлено, что в доме по улице Борончиева, принадлежащем брату Самаевой Н. – Дуйшеналиеву Н.А., согласно Адресно-справочного бюро в апреле 2020 года было зарегистрировано 43 человека, в апреле 2021 года – 43 человека, из них на выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 апреля 2021 года приняли участие (идентифицировано) - 16 человек. Данный адрес относится к избирательному участку №7071.

На повторных выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 июля 2021 года Самаева является кандидатом №9 в списке политической партии «Бирге-Вместе».

3) В доме по улице Кирова в городе Токмок, владельцем которой является кандидат от политической партии «Республика» №1Кадыркулов Р.Б.  (на выборах 11 апреля 2021 года), ныне выдвинут в списке политической партией «Патриот Ынтымагы» № 7, в апреле 2020 года в Адресно-справочного бюро было зарегистрировано 30 человек, в апреле 2021 года – 24 человека из них на выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 апреля 2021 года приняли участие (идентифицировано) 8 человек на избирательном участке №7071.

Кроме того, следствием установлена причастность Кадыркулова Р.Б. к нарушениям с массовой пропиской по другим двум адресам в городе Токмок.

Из вышеизложенного следует, что проведенной работой по спискам избирателей, а также следственными мероприятиями установлена причастность определенных кандидатов к нарушениям со списками избирателей, выраженных в неправомерной массовой прописке граждан в целях получения голосов избирателей за списки кандидатов определенных политических партий на конкретных участках. В настоящее время следствие по данному вопросу продолжается.

Решением Токмокской территориальной избирательной комиссии от 20 июня 2021 года №10/3 было отказано в регистрации выдвинутому кандидату в депутаты Токмокского городского кенеша Батырбек уулу А. от политической партии «Эмгек» в связи с причастностью к нарушениям с массовой пропиской граждан. При обжаловании кандидатом в Центральной избирательной комиссии указанное решение Токмокской территориальной избирательной комиссии оставлено в силе.

Следует отметить, что некоторые кандидаты из списков кандидатов политических партий, участвовавших на выборах в апреле 2021 года, причастность к неправомерным массовым пропискам которых установлена в рамках анализа и расследования, воздержались от участия в повторных выборах депутатов Токмокского городского кенеша.  При этом, действия указанных кандидатов по адресам (ул. Боконбаева, Балкашина, Казахстанская) массовой прописки в городе Токмок, в том числе, ранее также послужили основанием признания выборов депутатов Токмокского городского кенеша недействительными.

Также установлено, что повторных выборах депутатов Токмокского городского кенеша зарегистрированы кандидатами 3 человека, причастность которых к адресам массовой прописки в городе Токмокустановлена. При этом указанные лица, ранее не принимали участие на выборах депутатов Токмокского городского кенеша 11 апреля 2021 года в качестве кандидатов, в связи с чем к ним не может быть применена норма части 2 статьи 39 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей».

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «В случае проведения повторных выборов кандидатами на выборные должности не могут быть вновь выдвинуты кандидаты, действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными».

Пунктом 4 постановления Центральной избирательной комиссии от 3 мая 2021 года № 192 установлено: «По итогам работы во взаимодействии с правоохранительными органами не допустить к участию на повторных выборах кандидатов, чьи действия послужили основанием признания выборов недействительными».

При этом, со стороны Токмокской ТИК не были приняты меры по реализации вышеуказанных требований закона и постановления ЦИК в отношении рассматриваемых кандидатов, несмотря на предоставление материалов правоохранительными органами о проводимых расследованиях по фактам массовой регистрации, а также наличие в ТИК всех обьективных данных о прописанных  и принявших участие в голосовании.

В связи с вышеизложенным, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что основанием для признания недействительными результатов выборов депутатов Токмокского городского кенеша, прошедших 11 апреля 2021 года, послужили в том числе действия кандидатов, заинтересованных в неправомерной прописке граждан по адресам, относящихся к избирательным участкам №№7068, 7069, 7070, 7071, 7072, 7075, 7081 в целях получения большего числа голосов избирателей.В связи с чем считает необходимым отменить регистрацию указанных кандидатов, участвующих на повторных выборах депутатов Токмокского городского кенеша.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 42 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», статьями 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положением о порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Требования по заявлению политической партии «Патриот Ынтымагы» - удовлетворить.

2. Отменить следующие решения Токмокской территориальной избирательной комиссии:

- от 20 июня 2021 года №10/5 - в части регистрации кандидата Юнусова Рустама Магриповича от политической партии «Асыл Мурас-Жаштар»;

- от 20 июня 2021 года №10/2 - в части регистрации кандидата Самаевой Нафисат Обозбековны от политической партии «Бирге – Вместе»;

- от 20 июня 2021 года № 10/4 – в части регистрации кандидата Кадыркулова Рустама Болотбековича от политической партии «Патриот Ынтымагы».

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики К.Маматова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                             Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 8 июля 2021 года

№ 133